“十二五”时期增强政府消费对居民消费促进作用的思路与建议

政府消费是整个消费的重要组成部分,表现为政府提供的公共服务。1992～2010年间,我国消费率的下降不仅体现为居民消费率的下降而且也体现为政府消费率的下降,而政府消费率的下降并不是由于政府收入份额下降,而主要是由于政府收入中用于消费方面的比重下降。政府消费中与居民消费直接相关部分约占40%左右,而又以教育和卫生支出为主体。从与居民消费直接相关领域政府及居民分担情况看,在教育和卫生领域,居民分担比重总体比较高。当前我国政府消费中存在着政府提供的与居民消费直接相关的公共服务整体不足,存在巨大城乡差距以及财政体制不健全等问题。"十二五"时期以扩大居民消费为目标,增强政府消费对居民消费的促进作用主要体现在政府提供的、居民直接享受的公共服务对扩大居民消费的积极作用:应该统筹考虑公共服务体系建设与社会转型战略和经济发展规划;调整政府间关系,健全公共服务财政体制;转变政府职能,显著增加公共服务投入总量;推进公共服务社会化,提高公共服务提供效率。