中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新 |
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引用本文: | 刘彦随,乔陆印.中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新[J].经济地理,2014(4). |
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作者姓名: | 刘彦随 乔陆印 |
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作者单位: | 北京师范大学资源学院;中国科学院地理科学与资源研究所;中国科学院大学; |
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基金项目: | 国家自然科学基金重点项目(41130748);“十二五”国家科技支撑计划项目(2014BAL01B01) |
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摘 要: | 中国现有耕地保护制度与政策实施的效果并未达到预期目标。耕地持续非农化、非粮化和粗放利用的问题日益严重。新型城镇化背景下,进一步加强中国耕地保护的关键在于全面评判耕地资源新价值,形成耕地保护新认知,完善耕地保护制度,创新保护政策与措施。本文对耕地的要素构成及功能价值进行了评判与分析,解析了耕地保护的机会成本,综合耕地的属性、价值、保护导向,形成了耕地资源"432"认知范式。中国新型城镇化背景下,应确立"全要素"耕地保护体系,创新形成耕地保护价值补偿制度,完善耕地占补平衡制度。中央政府应加快制定耕地有效保护激励政策,创新管控机制和加强监督管理;加大对地方耕地保护的财政转移支付力度,改革现有干部政绩考核体系;建立健全稳定提高对农民保护耕地经济补偿与资产权利机制。
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关 键 词: | 耕地价值 “”认知范式 “全要素”耕地保护 经济补偿机制 新型城镇化 |
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