基础设施概念及其投资效应的时代演变研究

改革开放以来国家对基础设施的投入逐步加大。1979—2007年，基础设施投资占全社会总投资的38．4％，年均增长19．9％，受2008年金融危机影响，国家投入约I．5万亿元加大铁路、公路、水利等基础设施建设，以刺激经济。但从过去的投资效应看（如京九铁路），长期的经济推动效应并不明显。因此，有必要对基础设施如何影响经济的相关理论进行系统回顾与梳理，以期从理论上找到发挥基础设施经济效应最大化的途径，有利于政府做出合理的决策。本文首先对基础设施概念的发展进行梳理，发现基础设施从作为工业生产的前提条件、提高生产率等侧重于为生产服务的作用，扩展到通过规范市场主体行为以提高交易效率的功能。在此基础上，从促进就业、推动工业发展及形成经济外部性三个方面总结得出基础设施的投资具有一定积极作用，同时从资源稀缺性、区域协调发展方面指出基础设施的投资也很可能引起挤占私人投资，产能过剩以及扩大区域差距等一系列问题，从理论上得出，基础设施的投资需结合地区经济整体发展水平，产业结构等方面综合考虑以选择正确的发展路径。最后，笔者期待我国未来的基础设施建设在整体战略上能从“重物质增长”的道路逐步转向“以人为本”的可持续发展道路上，以更好地造富于民。