国债管理制度改革需要深化

今年我国国库券管理制度虽有若干堪称革命性的变化,但利率高悬和发行价格固定两大难题未曾有所改观。这样做的弊端至少有三个:其一,财政部和中央银行每年都要就国债利率进行旷日持久的磋商;其二,在市场利率经常变动的情况下,固定于按票面价格发行国债,或者会加重财政部的债息负担(在市场利率下浮时),或者会使国债无人问津(在市场利率上浮时),进一步还会在市场上引发投机活动;其三,在市场经济国家中,国债利率都发挥着基准利率的作用,也就是说,其他金融工具的利率都要跟着国债利率走,而迄今为止,我国国债利率是依照银行储蓄利率来确定,即简单地在银行同期存款利率之上加若干个百分点,这不利于合理的利率形成机制和利率结构的建立。