村民参与公共服务供给中的民主激励与效率激励分析——基于对河南省南坪村和陕西省钟家村的调查

民主激励与效率激励是以激励方式推进民主与效率价值目标实现过程中产生的一对关系,彼此之间取舍和权重界定的不同使其关系的演进呈现出明显的阶段性特征,能否协调和如何协调这对关系亦成为学界争论的焦点。为此,本文选取民主激励初现的河南省南坪村和陕西省钟家村作为个案,来分析村民参与公共服务供给中民主激励和效率激励的关系。研究发现,在处于激励初现和多元分化中的南坪村和钟家村,村民参与公共服务供给中的民主激励和效率激励在整体上呈相互协调的关系,民主激励必须以效率激励为基础,效率激励应嵌入实质性的民主激励。民主激励与效率激励关系的优化,需要将村庄公共服务供给的价值目标定位为效率的民主嵌入并将其置于公共价值创造的框架之中;需要重视管理、效益、投入产出比对民主激励的促进作用并引导村民更多关注公共利益;需要促进公民权实现、村民参与效果提升和公共服务供给效率提高三者之间的有效衔接。