可转移发展权与农地城市流转控制

城乡生态经济交错区的农地城市流转是乡村城市化和农业工业化进程中一种普遍的社会经济现象。农地城市流转，一方面，使土地价值增值，土地收益大大提高；另一方面，由于大量优质农地减少而危及到粮食安全、公众健康、生物多样性的维护，引起不可逆转的经济问题、社会问题和生态环境问题。本文提出在城乡生态经济交错区设置土地的可转移发展权，并通过市场交易，使之既能控制农地城市流转，又能兼顾农地保护的公平与效率。