农作物秸秆综合利用政策保障研究——基于24个省61个县《农作物秸秆综合利用项目实施方案》的文本分析

目的 为提高我国农作物秸秆综合利用水平，完善农作物秸秆综合利用政策保障体系，推动我国农业绿色发展，对我国当前农作物秸秆综合利用政策实施热点展开研究并提出完善对策。方法 文章通过选取近3年来我国24省61县农作物秸秆综合利用政策实施方案，基于内容分析法和共词分析法借助社会网络分析工具UCINET64.0，对我国当前农作物秸秆综合利用政策支持热点、支持对象、支持方式和支持水平进行量化分析和综合评价。结果 （1）当前农作物秸秆综合利用政策支持热点主要集中在技术培训、项目补助、收储运体系建设等方面；（2）当前政策支持对象主要是农户和提供秸秆综合利用服务的社会化服务组织，存在政策支持对象与政策实施对象主体错位问题；（3）当前政策支持方式以环境型政策工具为主，存在环境型政策工具过密、供给型政策工具运用缺乏创新和需求型政策工具运用不足的问题；（4）当前政策支持水平较低，存在政策支持清晰度低、操作性差、同质化强的问题。结论 为进一步提高我国农作物秸秆综合利用政策保障水平，从政策工具上应加快以环境型政策工具为主转向多种政策工具协调运用，从政策实施上应及时调整补贴项目与补贴主体的时序匹配关系。