日韩农田建设做法及对我国高标准农田建设启示 |
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引用本文: | 方琳娜,李建民,陈子雄,张洋,尹昌斌.日韩农田建设做法及对我国高标准农田建设启示[J].中国农业资源与区划,2020,41(6):1-6. |
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作者姓名: | 方琳娜 李建民 陈子雄 张洋 尹昌斌 |
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作者单位: | 中国农业科学院农业资源与农业区域研究所,北京100081;农业农村部农田建设管理司,北京100125;中国农业科学院农业资源与农业区域研究所,北京100081;中国农业绿色发展研究中心,北京100081 |
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基金项目: | 国家社会科学基金重大项目:“补偿与乡村绿色发展协同推进体制机制与政策体系研究”(18ZDA048) |
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摘 要: | 目的]高标准农田建设是提升粮食产能、实施"藏粮于地"战略的重大举措,是促进乡村振兴、推动农业高质量发展的重要抓手。在此宏观背景下,探讨促进我国农田建设高标准高质量持续有效发展的政策建议。方法]结合日本、韩国典型区域农田建设案例,梳理日韩两国农田建设的主要做法和经验,探讨推进我国高标准农田建设的措施。结果]日本、韩国的农田基础设施建设取得了良好成效,农田建设做法、经验值得借鉴。日本农田建设主要措施包括完善的法律规章保障和标准体系;政府重视农田建设,资金投入力度大,水利建设优先;兼顾多发利益,监管并举。韩国农田建设任务具有明显的时代特征,中央政府投入力度逐步加大,农田建设与国土区划和规模经营紧密结合。结论]农田建设管理是一项系统工程,涉及自然资源禀赋、产业结构、传统农耕文明、农户心理及村庄治理等多个方面。我国农田建设需要以制度建设为支撑,以规划为约束,建立系统的农田建设法律法规体系,强调规划的严肃性和执行力,确保建设活动不脱离规划要求;以统一监管为前提,以标准体系建设为切入点,提升农田建设管理效能,根据农田建设任务、成本变化等因素,动态调整完善建设内容和投资标准,提高建设成效和资金使用管理效率;以财政资金为引导,创新投入模式,大力推进发行地方债投入、高标准农田建设新增耕地指标跨区域调剂收入投入、利用外资投入等工作,切实加大农田建设投入力度;以信息化为重点,以数字化和智慧化为突破,提高农田建设管理水平,努力实现农田建设产学研有机结合,促进我国农业基础设施建设科技成果产业化和跨越式发展。
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关 键 词: | 农田建设高标准农田日本韩国启示 |
收稿时间: | 2020/4/16 0:00:00 |
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