入世后我国粮食政策的对策性调整

根据比较优势原理，设计我国粮食国际贸易政策应该把粮食生产、贸易放在整个农产品生产与贸易格局中加以考虑。许多研究表明，在农产品的国际贸易中，我国在粮食等土地密集型的种植业产品生产上不具有比较优势，而在园艺、畜牧业等劳动力密集型的产品上具有比较优势。按照国际贸易比较优势原理，我们应该出口具有比较优势的产品，进口不具有比较优势的产品，这样有利于国家福利水平的提高。入世后，我们必须重新确定一个合适的粮食自给水平。一般认为，粮食自给率的确定会使决策者面临着两难的选择：过高的自给水平，势必会丧失按比较优势所带来的利益；过低的自给水平又会使粮食安全受到威胁。过去我们长期偏重于粮食生产，较高的自给率是以恶化环境、牺牲经济和社会福利为代价。目前我国粮食自给率达95%，笔者认为偏高应该有调低的空间。除了考虑经济合理以外，即使是从粮食安全的角度考虑，也没必要维持这么高的自给率。由于我国具有丰富的劳动力资源，以粮食为原料的食品加工业和畜牧业具有比较优势，因此，未来中国粮食贸易的基本方针，应该是利用国内、国际两种资源，开拓国内、国际两个市场。也就是“有出有进”，即“两头在外”（原料和产品），进口粮食，出口食品。加快国内粮食市场体系建设...