非农资金"上山下乡"亟待规范

这些年来,"城里人"到农村投资,经营土地和"四荒"的逐渐增多,这些人中有下岗职工,有县乡在职干部,有生意人。他们少则经营十几亩,多则经营几十上百亩。基层干部称之为非农资金的"上山下乡"。从近年来的实践看,这可以解决农村和农业发展中的一些现实问题,但也存在着一些不容忽视的问题。一是租金过低。目前,一些乡村干部把引进外来资金当作主要政绩,只要能引入,只要能培植"亮点",什么条件都敢答应,导致各地在租金上竞相压价,自相残杀。一年每亩地租金低于农民经营同样一亩地的负担,造成外来的"富和尚"经营成本低于本地"穷和尚"。二是剥夺农民土地经营权。土地使用权的流转决