| 粮食安全目标下《基本农田保护条例》的缺失与补救 |
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| 引用本文： | 王江,唐艺芸.粮食安全目标下《基本农田保护条例》的缺失与补救[J].中国土地科学,2023,37(2):43-50. |
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| 作者姓名： | 王江 唐艺芸 |
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| 作者单位： | 重庆大学,重庆大学 |
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| 基金项目： | 国家社科基金重大项目“生态文明视野下自然资源资产产权法律制度研究”（21ZDA091）；中央高校基本科研业务费项目人文社科专项“安全降碳的法律机制研究暨战略性关键矿产资源安全监管的法律研究”（2022CDJSKJC34）。 |
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| 摘 要： | 研究目的：在粮食安全目标引领下，审视现行《基本农田保护条例》的缺失，提出补救举措。研究方法：规范分析法和文献研究法。研究结果：为因应保障粮食安全战略的现实急盼，现行《基本农田保护条例》亟待修订。现行《基本农田保护条例》存在如下缺失：一是其目的条款在内容上存在偏误与缺失，无法充分承载保障粮食安全的法律初衷；二是其基础性法律概念未与粮食安全法律体系内的概念保持一致；三是其制度设计未能充分体现“特殊保护”的立法要求。研究结论：上述缺失亟需通过法律修订予以补救。具体举措包括：应以促进粮食生产为直接目的、以保障粮食安全为间接目的，增列生态可持续发展为间接目的，以此重构立法目的条款；应统一“永久基本农田”的规范表达，并据此统一话语体系；应废除永久基本农田的占补制度、确立村级“田长制”的特殊监管职责、建立与地力等级挂钩的梯度补贴制度，优化特殊保护的制度体系。
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| 关 键 词： | 土地法学 粮食安全 耕地保护 永久基本农田 立法目的 |
| 收稿时间： | 2022/9/26 0:00:00 |
| 修稿时间： | 2023/2/10 0:00:00 |
Deficiencies and Remedies of the Basic Farmland Protection Regulations under the Goal of Food Security |
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| WANG Jiang and TANG Yiyun.Deficiencies and Remedies of the Basic Farmland Protection Regulations under the Goal of Food Security[J].China Land Science,2023,37(2):43-50. |
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| Authors: | WANG Jiang and TANG Yiyun |
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| Institution: | Chongqing University,Chongqing University |
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| Abstract: | |
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| Keywords: | land law food security farmland protection permanent basic farmland legislative purpose |
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