税式支出政策的国际比较

税式支出,是指一国政府通过法律,将一部分按标准税制结构规定应收的税款无偿地折让给纳税人,借助该种特定的税收照顾和激励实现其特定的社会、经济目标的特殊调控工具。通过税式支出来促进社会和经济政策的实施,已经成为各国政府制定税收制度和税收政策的基本内容之一。国外税式支出政策的主要内容(一)实施税式支出政策,促进产业结构的调整和优化。1.税式支出政策的产业导向要与本国国情相适应。日本是一个资源匮乏、国内市场狭小的国家,因此其税式支出政策的重点是鼓励资源的开发和节约。首先,设立免税的企业基金,鼓励能源开发。如1971年设立了资源开发投资损失准备金,主要用于海外新矿探矿费支出。其次,大力调整生产结构,对那些资源、能源消耗量大的工业实行限制或不鼓励政策;而对资源消耗小、附加值高的知识和技术密集型企业以及废物利用企业实行减免税收和特别折旧政策,以鼓励、扶持其发展。2.税式支出政策的产业导向要符合国民经济发展的需要。韩国上世纪60年代实行出口导向战略时,对两大类产业实行倾斜的税收政策,一是对出口企业与项目采取包括各种直接与间接的税式支出形式;二是对各种瓶颈产业与所谓“尖端与战略性行业”,实行多种税式支出政策。上世纪70年代,韩...