新规定凸现新契机

上世纪70年代，日本输出银行在北京设立了中国第一家外资金融机构代表处，由此迈开了中国银行业利用外资的步伐。1982年，香港南洋商业银行在深圳设立了第一家外资银行分行。1985年，在厦门成立了全国第一家中外合资银行厦门国际银行。进入90年代以来，外资引进规模迅速扩大，随之而来的外资金融机构亦呈现出加速涌入的势头。仅1995到1996年的一年时间里，就新批准设立了30家外资银行，l家中外合资银行，此外，还批准设立了140多家外资金融机构代表处。据统计，截至2006年6月底，外国银行分行达到了近200家，法人机构十余家。由此可见，外资金融机构已成为我国金融体系中的重要组成部分。同时，我们还可以看到，外资银行分行的数量遥遥领先于子行和合资银行。造成这种局面的原因主要是与我国金融开放之初，监管能力有限相关。分行有来自母行的信誉担保，并对其承担主要的监管责任，相对来说监督较为简单容易。但近几年银行倒闭事件的陆续发生，使越来越多的国家开始关注对外资银行的风险性监管。由于分行形式的外资银行风险状况是同总行联系在一起的，所以有学者认为，我国对外资银行分行的管理模式存在着负面的影响。