对“奖补资金”推进小额贷款到户试点的制度性思考

江西省安远县和遂川县是国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、银监会联合确定的该省“奖补资金”小额贷款到户工作试点县。2005年至2006年2月末，两县共向所辖41个乡镇的2873户贫困农户累计发放“奖补资金”小额到户贷款2464．5万元，累计贴息76．8万元，重点扶持了种植、养殖、水果、木竹、药材等产业。小额贷款到户的推广，拓宽了贫困农户的融资渠道，增强了他们脱贫致富的信心和能力，提高了农村信用社放贷的积极性。但在调查中也发现这项工作存在一些值得注意的问题。