发挥政策性金融作用推动对外工程承包事业的发展

实施“走出去”的开放战略，是中央根据国际、国内形势变化作出的重大战略决策，它的实施对于提高我国对外开放水平，扩大我国经济发展空间，增强我国经济发展的动力和后劲，弥补国内资源的不足，推进经济结构的优化升级，加强我国同发展中国家的合作，维护国家利益和安全，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。对外工程承包作为商品贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体，是我国实现出口贸易形式多样化的一个重要方面，是推动我国从贸易大国向贸易强国发展的重要途径，是贯彻中央提出的“走出去”开放战略的重要内容，近年来，随着国际直接投资和经济一体化进程的发展，国际工程承包市场已成为容量巨大、竞争激烈的大市场，2000年全球建设市场总量已超过3.5万亿美元，预计今后4年将达到4.1万亿美元的规模，随着经济全球化进程的加快，国际工程承包市场具有进一步发展的巨大潜力，其市场结构、竞争特点等也发生了很大的变化，主要表现在投资资金来源多样化，由政府出资为发展到私人投资、混合投资和联合投资等多种资金来源，技术含量要求增加，由单一的工程施工向综合性工程发展；市场竞争进一步加剧，带资承包成为竞争的基本要素，我国对外工程承包是改革开放后兴起并迅速发展起来的一项新兴事业。20多年来，这项事业无从到有，从小到大，发展迅速，成绩显著，1999年我国对外承包工程合同额达102亿美元，是1979年的301倍，年均增长33.1%，大大高于同期国民经济和进出口贸易的增长速度，2000年，对外承包工程新签合额117亿美元，完成营业额83亿美元，经上年有较大增长，截至2000年底，我国累计对外承包工程合同额867亿美元，完成营业额626亿美元，我国对外工程承包不仅实现了“量”的快速增长，而且实现了“质”的飞跃，一是项目规模大幅度提高，平均项目合同从1979年100万美元提高到了400万美元左右，上亿美元的大项目越来越多，二是资本与技术密集度增强，经济效益明显提高，；三是承包工程的行业从低级向高级、从单一向多样化发展，从初期的普通工程发展到技术性较强的石油、化工、冶金、港口、机场、地铁等行业，四是从以小企业为主逐步发展到以大企业为主，去年我国有32家承包企业进入全球225家国际最大承包商行例。我国已进入国际工程承包世界10强行列。