区域税收分配简论

本文从总部经济、法人所得税制以及不同区域政府税收利益出发,简要论述了跨区经营税收转移和税收分配问题。文章认为,现行分税制旨在解决中央与区域之间税收分配问题,规范了纵向利益关系,但缺乏区域税收分配基本规范,没有对横向税收利益关系作出制度安排。作为企业所得税法及其实施条例配套措施,国务院财税部门制定了有关区域税收分配办法,初步抑制了税收转移,产生了良好效果。文章建议以税收行政法规形式确立区域税收分配基本制度,同时以税收部门规章形式针对不同跨区经营类型制定具体分配办法,坚持税收与税源一致原则,以税源贡献大小为依据,兼顾不同区域利益诉求,重视税收分配效率,渐进性完善分税制,推动实现区域税收分配公平合理,促进区域经济社会统筹协调发展。