从“为国企改革配套”到公共服务均等化

社会保障制度是工业化革命和社会进步的产物，也是现代国家重要的经济社会制度之一。我国的社会保障制度始建于新中国成立时期，大体符合当时计划体制下的经济社会需求。改革开放以来，随着经济体制改革的深化、城市化进度的加快、人口老龄化进程的加速，以国家出资、现收现付、覆盖公有、单位管理为主要特征的社会保障制度弊端日益突现，改革的必要性和迫切性日益突出。而当我们打开国门学习其他国家经验时，国外的社会保障制度也在变动之中，可以借鉴的经验不少，但没有任何一个国家的制度模式可以简单照抄照搬。我国的社会保障制度改革就是在这样的国内、国际背景下，“摸着石头过河”。