改革各级政府间支出责任划分的基本思路

为了明确各级政府的职责，保持公共服务的质量和稳定、高效提供，需要对各级政府的职责尽可能加以明细，即使不能直接明确、需要不同层级政府共享的领域，也要尽量细化以便明确划分。尽量减少交叉和重叠，以便明确责任，提高服务效率和质量。改革完善各级政府之间的支出责任划分，要在适当调整行政层级设置的基础上，适当上移基本公共服务支出责任重心，合理设定各级政府财政支出结构比例，适当减少县乡政府的支出责任，将公共服务的支出重心适当向省和中央上移，让省级政府在公共服务提供中发挥更大的作用，建立与财力状况和权力分配基本适应的公共服务管理与支出责任安排格局。