低税率国家（地区）的主要特征

近几十年来，包括公司和个人在内的广大纳税人运用低税率国家（地区）（注：下中“国家（地区）”利益的做法在不断地增长。实行低税率尽管可以吸引外国投资并有效防止本国资本外流，发展本国经济；但同时也对世界经济和税收的发展造成了一些不良影响。例如，低税率引发的资本转移使一些国家的经济发展呈现畸形，同时，还会对其他难以利用低税政策的纳税人造成不公平竞争待遇。低税率国家税收优惠政策所引发的国际税收竞争已成为近几年来OECD成员国最广泛关注和担忧的事情。2000年6月26日，OECD公布了一份全球不公平税收竞争国家的黑名单，同时敦促这些国家取消过多的税收优惠；在过去的几年里，OECD的有关报告也提出了纳税人在运用低税率国家优惠政策时应受到的惩罚。其中，一些惩罚措施已经在加勒比地区低税率国家中得以实施。那么，具有什么样的特征的国家属于低税率国家呢？对这一问题的回答，可以从以下几个方面考虑。