对扬中市近年信贷投放增量呈下降趋势的原因调查及建议

近两年来，人民银行为了促进经济增长，连续出台了一系列有利于信贷投入的指导意见，以引导各金融机构加大信贷投放，推动经济增长。但从扬中市各金融机构近几年来的信贷投放统计资料来看，货币政策在基层实施效果不甚理想。据统计，1997年末信贷投放增量为3．6亿元，增量存贷比为59％，1998年末信贷投放增量为3．36亿元，增量存贷比为48％，1999年末信贷投放增量为2．96亿元，增量存贷比为44％，统计资料表明：近几年，扬中市信贷投放增量呈逐年下降趋势，支持经济增长的力度明显不足。缘何货币政策在扬中市实施效果不太明显呢？