政策“到位”之道

国家外汇管理局发布的《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发2005]75号）及其配套操作规程——《关于印发〈境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程〉的通知》（汇发2011]19号），主要是对境内居民法人或境内居民自然人以其持有的境内企业资产或权益在境外进行股权融资（包括可转换债融资）行为进行了规范，有利于中小企业主动出击解决融资困难的问题，促进了非公有制经济快速发展。但是，随着经济的发展和形势的变化，境内部分企业和个人提出通过特殊目的公司来回购境外发行的股份，这是上述两个主要文件还没有涉及到的外汇管理新问题，应引起重视。