减轻农民负担应从变革体制入手

一 农民负担重是个老问题。中央三令五申减轻农民负担,但减而不轻,其原因通常归咎于各种巧立名目反复无“度”的“乱摊派”,提出的治理措施也是对症治疗——制止乱摊派,如给基层发红头文件规定合理的负担项目与标准,并发“明白卡”于农民等。笔者之见,乱摊派只是问题的表症,其深层根源在于农民头上的上层管理体系过于庞大,具体表现为有太多层次的管理机构——中央、省、地、县、乡、村、组,每层机构又设置有太多的管理部门和拥有太多的管理干部。就最基层的乡镇一级政府来说,同省地县几乎一样设置有党委、政府、人大、政协、青年…     

对减轻农民负担的思考

鉴于农业、农村和农民问题的重要性和特殊性 ,农民负担问题不仅仅是个经济问题 ,也是政治问题和社会问题 ,关系到农村地区乃至全国的政治稳定和社会主义现代化建设的全局。改革开放以来 ,广大农民在享受了以收入和生活质量大幅度提高为标志的经济实惠的同时 ,所承担的负担也越来越重 ,农民负担正日益成为农村经济社会健康发展的障碍因素。因此 ,切实减轻农民负担是当前的一项紧迫任务。一、应当全面看待农民负担的内容所谓农民负担 ,指的是农民无偿向国家和社会提供的资金、产品、劳务等各种资源的总和。从现有的研究状况来看 ,人们对农民负…     

减轻农民负担之我见

减轻农民负担之我见孟淑云车永坚近几年来,农民负担问题一直是社会普遍关注的热点问题之一。农民负担的合理与否,直接关系到农村社会的稳定,关系到整个国家的稳定。然而,尽管国家三令五申,“三乱”仍屡禁不止,农民负担依然居高不下,有资料显示,１９９６年第三季度...     

减轻农民负担增加农民收入

农民负担问题历来是各级党委政府普遍关心的一个大问题。对此,党中央、国务院曾三令五申,出台了一系列减轻农民负担的政策措施,但收效甚微,近年来各地因农民负担过重引发的社会问题不断出现,农民群众叫苦,基层干部叫冤,基层组织叫难。农民负担沉重的原因何在?怎样才能从根本上减轻农民负担?最近,笔者对鄂西北地区某山区县的一个乡镇进行了调查,并由此引发了一些思考。...     

农民负担：由“显性”转入“隐性”

被称为继土改、家庭联产承包责任制之后的“中国当代农村第三次革命”的农村税费改革以来,大部分农民的负担得到了减轻。但是,在新的一年即将到来的时候,许多农民的脸上刚露出笑容又被愁云遮住     

农村税费改革后建立健全农民负担监管体系之我见

农村税费改革是继土地改革、实行家庭承包经营之后中国农村的又一次革命,也是规范农村经济秩序,减轻农民负担的一项治本之策.今年,奉贤区根据党中央、国务院及市、区有关减轻农民负担政策文件精神,在全区推行了税费改革,减轻了农民负担,农民上交的农业税和提留统筹款从改革前的人均149元,下降到了改革后的人均46.59元,农民负担下降了68%,减轻农民负担取得了阶段性成果.     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一重大改革 ,其根本目的 ,是切实减轻农民负担。 2 0 0 0年 3月 ,农村税费改革在安徽进行试点 ,取得了显著成效 ,最突出的是大幅度减轻了农民负担 ,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中 ,也存在一些不容忽视的问题 ,反映最为突出的是 ,乡镇财政减收幅度很大 ,一些已经不能维持正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工 ,调整农业税和农业特产税政策 ,改革村提…     

略谈灾年减轻农民负担问题

略谈灾年减轻农民负担问题谢平刘波姜艳秋减轻农民负担,是农民负担监督管理的中心内容,在灾年尤其重要。１９９７年,朝阳市农业遭受了严重的自然灾害,农作物受灾面积达５３０万亩,其中１０１．５万亩几近绝收。据测算,预计粮食产量为１５～１６亿斤,仅为正常年景的...     

实行十坚持十禁止切实减轻农民负担

去年，江苏省响水县全面实行农村税费改革，农民负担比税费改革前减少３０％以上，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济发展和农村社会稳定。为了切实保护广大农民的利益，维护农村稳定局面，巩固农村税费改革成果，全县要求减轻农民负担工作做到“十坚持、十禁止”。１．坚持农村税费改革方案，禁止另搞一套。向农民收取的农业税、农业特产税及其附加严格执行经县批准的税费改革方案，不准随意更改，另搞一套。农业税、农业特产税及其附加、“两工”劳务、一事一议筹资，填入农民负担监督卡发放到户，农民依卡上交。农民负担监督卡以外…     

减轻农民负担的治本之策：农村税费制度改革初探

农民负担问题,事关农村社会稳定和经济发展大局。从农民负担重的情况来看,首先是重在收费上,而不是重在农业税费等各种法定的税收负担上;其次是重在各种不合理收费上,而不是重在“三项提留、五项统筹”等几种合理合法的收费项目上。其产生的原因:一是财政困难,预     

税费改革后仍要重视减轻农民负担的工作

当前,农村又到了夏收夏征的时候,农民负担问题又历史地摆到了我们面前。有人认为,通过税费改革,农民负担已经减得很低了,甚至认为已经不存在农民负担的问题。这是一个极其错误的认识,必须加以纠正和防止。针对税费改革后出现的新情况、新问题,要加大减轻农民负担的工作力度,严格规范农业税费征管,禁止任何违反规定的乱收费,坚决纠正农民负担转移的问题。农民负担要明显减轻,涉农负担案(事)件要明显减少。党中央、国务院历来十分重视“三农”问题,多年来反复强调:解决好农业、农村、农民问题是全党全国工作的重中之重。这是第一个层次。第二个层次,促进农业增产、农民增收是农村全部政策的核心目标。增产了还要增收。经     

我国政府千方百计提高农民收入减轻农民负担

本刊讯据新华社报道，继去年我国农民人均收入实现恢复性增长后，今年上半年农民人均收入又增长５．９％，增幅比上年同期提高了１．７个百分点。有关人士指出，农民收入增幅下滑势头得以遏制、收入水平有所提高，是多年来采取提高农民收入、保护农民利益的各项政策措施的结果。近几年来，在国家政策引导下，各地农业结构调整初见成效，成为农民增收最大的“亮点”。各地按照农业发展新阶段的要求，围绕增加农民收入，积极探索结构调整的路子和办法。种植业结构进一步优化，开始形成粮食作物、经济作物和饲料作物协调发展的基本格局；畜牧业…     

农村税费改革要确保减轻农民负担与乡镇公共财政平衡

一、农村税费制度的历史回顾我国的农业税制度主要是沿袭 1 95 8年制定的《农业税条例》的框架。该条例执行初期的基本背景是 ,新中国成立的时间不长 ,计划体制的框架基本确定 ,需要巩固 ;在农村经济和财政收入的总量和增量中 ,农业、甚至粮食占据举足轻重的地位 ;农业的纳税主体主要是农业合作社。自农村改革开放以来 ,我国农村经济的运行环境、产业构成、乃至纳税主体 ,都发生了根本性的变化 ,整个国家的税收制度也经历了全面的改革。但是 ,除采取了一些微调措施外 ,农业税制基本上还是几十年一贯制 ,已经越来越不适应农业和农村发展的需…     

依法减轻农民负担浅析

加强立法,切实减轻农民负担,依法减轻农民负担,首先必须做到有法可依,强化法律的公正性,权威性,从中央到地方虽三令五申禁止侵犯农民的合法权益,但有些地方和部门却全然不顾,有令不行,有禁不止,依然我行我素,出台了一些违反国家有关政策法规的地方性收费政策,乱集资,乱收费,乱涨价,乱罚款,乱摊派现象较为普遍,抗农害农事件时有发生,这与现行立法中的法律责任不健全有直接关系,应加以明确和解决,此外,应加强程序立法,程序法和实体法是形式和内容的关系,程序法保障实体潮以正确的实施,没有程序法的保障,实体法形同虚设,而现行的农民负担立法中程序立法远远滞后于实体立法,应着重加以建设和完善,如农民行使某些合法权利的程序立法（控告,检举权的行使程序）,有关单位履行某些法定义务的程序立法（农民负担监督管理部门履行监管职责的程序）,追究违法行为人法律责任的程序立法等。     

减轻农民负担要理顺四个关系

一、处理好减轻农民负担与促进农村稳定之间的关系当前,农民实际收入增长缓慢,农户间收入差距拉大,农民负担的承受能力与社会公益事业发展要求的矛盾比较突出。因此处理好减轻农民负担与促进农村稳定之间的关系尤为重要。党的十一届三中全会以来,党中央、国务院一直注重对农民的休养生息,将做好减轻农民负担工作与促进农业发展进而促进农村稳定紧密联系在一起。减轻农民负担就是在一定时期内,根据农民的收入状况和承受能力,把农民承担的费用和     

减轻农民负担关键何在

农民负担过重不仅是经济问题，而且是政治问题。农民负担问题绝不只是减轻农民几十元钱和精简几个基层干部、合并几个乡镇的事情，而是触及到上层建筑的改革。它不仅要求减轻农民负担，同时还要求确保基层政权的运转．保证农村各项事业的健康发展，     

财政部加大整治乱收费力度 从根本上减轻农民负担

本刊讯财政部最近发出《关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理的通知》,要 求各级财政部门进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,清理整顿涉及农民、企业负 担的行政事业性收费、政府性基金管理,全面整顿住房建设收费。《通知》指出,各级财政部门要继续做好减轻农民负担工作。一要积极稳妥地做好农村税 费改革试点工作,从根本上减轻农民负担;未实行农村税费改革试点的地方,要坚持稳定农 村税费负担的政策。二要继续清理涉及农民负担的行政事业性收费项目,坚决取消各种乱收 费项目。三要深入开展专项治理,重点抓好农…     

减轻农民负担必须根除官僚主义

本文认为，农民负担问题的实质不是上交比例问题，单靠“费改税”很难解决问题。减轻农民负担的根本出路在于铲除官僚主义，并针对当前实际情况，提出了三项治理措施。