2000亿元大负债 直击乡镇财政危机

改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，尤其是农民已越过了温饱线，不少地方已达到小康水平，并向富裕型小康迈进。然而，穷集体富个人的现象愈来愈突出，我国的基层政权———乡镇政府被财政危机困扰，大多乡镇过着入不敷出、寅吃卯粮的日子。负债这一沉重的包袱，就像老牛拉破车———不堪重负，更像一个可怕的“黑洞”，越来越大。乡镇负债已“威胁乡级的政权”，这绝不是危言耸听。乡镇负债触目惊心乡镇负责究竟有多少？中新社《新闻周刊》第２２期刊载的《两千亿债务“围困”中国乡镇》一文，全面披露了我国乡镇一级政府存在的…     

化解乡镇债务的几点思考

近年来，随着农村改革尤其是税费改革的逐步深入，乡镇债务矛盾越来越凸显，乡镇债务问题已经成为制约乡镇经济发展、影响基层政权正常运转和农村社会稳定、影响农村税费改革成果巩固的重大问题。而且由于乡镇债务数额大、涉及范围广、形成时间长且原因复杂，所以在当前乃至今后相当长一段时间，债务问题依然是乡镇经济发展的主要矛盾。如何化解乡镇债务是农村改革迫在眉睫而又无法回避的问题。本文就化解乡镇债务提出几点建议，仅供参考。     

乡镇债务的现状、体制成因及其治理——基于税费改革后对5省50个乡镇的调查

该文利用50个乡镇的抽样调查数据,分析了税费改革后中国乡镇债务的规模、借贷来源和具体成因等现状特征。研究表明,乡镇负债普遍存在且债务沉重,对农村经济社会的影响不容忽视。在此基础上,文章探讨了乡镇债务形成的深层次体制性原因,并给出了乡镇债务治理的对策建议。     

乡镇负债问题不可小视

乡镇负债问题是当前乡镇存在的一个普遍问题。因为负债，致使乡镇干部工资无法正常发放，拖欠一二个月三五个月已是家常便饭，有些乡镇甚至要拖上一年半载。因为负债，致使乡镇政府工作无法正常开展，一些应该办、等着办、急着办的事，因为缺钱而无力办，无法办。因为负债，致使乡镇政府失去威信，债主盈门，传票不断，也使乡镇失去信誉，更使乡镇政府失去权威。因为负债，致使乡镇政权不稳定，干部因为工资长期得不到兑现而人心浮动，政府因为缺钱无力办事而失信于群众。乡镇负债问题如不及时地加以解决，后果将是不堪设想的。 　　乡镇政府为什么会背上沉重债务，落到如此尴尬的境地？究其原因，主要的不外乎以下几个方面： 　　一是盲目办企业留下债务。前几年各乡镇盲目大办企业，结果因为经营管理不善，生产的产品没有市场，企业快上快下，没能给乡镇政府带来所希望的效益，反而留下沉重的债务包袱。 　　二是为完成财税收入任务增加债务。县级以上人民政府可以把财税收入任务层层分解、层层下达，而乡镇一级人民政府已经到底了，不可能再把任务往下分解。在分税制以前，由于基数较低，多数乡镇能够享受到超收分成的奖励。如今，财源结构没有多大变化，收入任务却连年大幅度递增，财税收入任务靠...     

促进乡村财务良性运行的有效尝试──南江县积极化解乡村不良债务的调查

近年来，四川省南江县采取多种措施，积极化解乡村不良债务，取得了明显成效。１９９９年，全县共化解乡村不良债务１５００多万元，占全县乡村净负债总额的６０％以上，有效促进了农村经济发展、社会稳定和基层政权的巩固。主要做法是： 一、清收历欠，偿还债务。县委、县政府成立了以县长任组长的化解乡村不良债务工作领导小组，分区镇组建了乡村财务清理工作组。为确保清欠取得实效，县上采取区与区交叉清乡镇，乡与乡交叉清村社的办法，重点对１９９５年以来全县农村集体债权债务及内部往来、集体经济收支、乡村财务收支、农民负担及群…     

乡村债务及其治理

及时治理乡(镇)村债务,确保农村的长治久安,对全面建设小康社会,具有重要意义。一、乡村债务如牛负重1、负债面宽,债务沉重。有人选择中部地区有代表性的三个县作了调查:江西泰和县乡(镇)村两级共负债5372万元,为该县年财政收入的一半左右。其中,26个乡镇负责3641万元。每个乡镇平均负债140万元;364个行政村,共负债1731万元,村均负债4.8万元。这在三县中是最轻的。河南鄢陵县乡(镇)村负债11373万元,其中12个乡镇负债7592万元,平均每个乡镇负债632万元;386个行政村,共负债4781万元,村均负责12.4万元。在三县中,债务负担处于中间水平。比较起…     

乡镇负债问题研究

乡镇债务是我国政府当前必须解决的一项紧迫任务和时代课题。为了巩固农村税费改革成果,维护农村社会稳定,加快农村经济发展,化解乡镇债务势在必行。文章根据现行乡镇体制方面特别是财政体制方面存在的问题和缺陷,对乡镇负债问题进行研究分析,并提出一些规范和解决乡镇负债问题的对策措施,以期推动乡镇债务研究的进展。     

乡镇财政解困工作势在必行

截止 １９９８年底，安徽省乡、村债务分别为 ５９．２３亿元、５１． １７亿元，乡村两级不良债务相当于同期乡统筹村提留费的３倍多，大大超出了乡村集体现有的经济偿还能力。到１９９９年底，全省乡镇平均负债３００多万元，有一半以上的乡镇不能正常发放工资。去年，全省农村税费改革后，乡镇财政收入又急剧减少。给乡镇财政工作增加了新的压力。这些问题，如不认真加以解决，无疑将影响基层政权的正常运转，影响政府形象，影响农村社会稳定，并涉及上级财政，制约农村经济持续健康发展。 要实现乡镇财政解困，必须按照乡镇财政建设规定…     

湖南乡村负债问题研究

湖南省农调队就乡村负债问题对全省 10个县、 20个乡镇、 20个行政村进行了专题调查研究，通过对乡镇财政和村级集体财务进行深入、系统地分析，进一步把握乡村负债的实质和规律，以寻求解决乡村负债问题的有效途径。 一、乡村债务的形成 　　1.收缴税费任务未完成，形成结算性负债。随着税源和税费征收环境的变化，税费的收缴难度越来越大，短收已不奇怪，短收额度一个比一个大，无论是村级财务还是乡镇财政，在向上一级财政结算时，或是打欠条，或是挪借其他资金来完成上解任务。 　　2.兴办乡村企业，形成投资经营性负债。许多乡村跟风兴…     

乡镇债务动因及效应：重庆的案例

乡镇债务问题是目前我国基层政府所面临的严峻问题之一。在对重庆3县(市)6镇进行深入调查的基础上,采用实证的方法,研究重庆市乡镇债务的规模、债权人结构及用途结构,分析乡镇债务产生和债务规模增长的原因；借鉴国家外债分析指标,考察乡镇债务的风险及负债的社会经济效应,并提出相应的对策。     

减轻乡镇债务化解财政风险

乡镇作为我国最基层的一级政权组织，其财政状况如何，不仅影响着党和政府的方针政策在农村的贯彻落实，而且对巩固基层政权起着至关重要的作用。由于乡镇级财政在整个财政体制中是个长期的薄弱环节，加上管理体制的弊端和诸多因素的影响，近年来乡镇财政负债问题日益突出，造成部分乡镇政府越来越难于维持正常的办公运转，若长期发展将危及基层政权的稳固，亟待引起各级各部门的高度重视。     

我国乡镇恶性负债的十大危害

乡镇负债问题是我国社会转型期产生的一种经济现象,最新资料表明,我国乡镇负债的总数已经超过了2300亿元,乡均在500万元以上。在现实社会中,债务超过千万的乡镇比比皆是,负债几千万的乡镇也不少见,西部地区的很多乡镇已经恶化为"吃饭财政"甚至"讨饭财政"。以减轻农民负担为主要宗旨的农村税费改革,大大减少了乡镇政府的可支配财力,使乡镇负债雪上加霜。日渐严重的乡镇负债若不能得到化解,危害多多,现从以下10     

加强乡镇政府债务审计促进乡镇经济协调发展

改革开放以来,我国地方经济特别是乡镇经济的发展取得了很大的成绩,人民生活水平也得到了较大提高,但在经济发展的背后也出现了地方政府为追求经济发展速度而负债的问题.这些债务在为乡镇各方面的发展提供资金来源从而促进经济发展的同时,也成为地方财政风险的主要组成部分.因此,我们要下定决心做好乡镇债务的审计工作,确保乡镇经济的又快又好发展.本文主要从乡镇政府债务与经济发展的关系、债务的特点、债务形成原因、加强债务审计的方法等方面进行了阐述.     

乡镇财政亟需科学运行的新机制──常德市乡镇财政负债的调查

一、乡镇财政负债形势十分严峻按照“一级政府、一级财政”的原则，乡镇政府负债实际上就是乡镇财政负债。乡镇财政负债，就是乡镇政府及直属部门除生产性建设以外的所有债务。从常德市的调查情况看，乡镇财政负债呈逐年增加态势，而且已经到了严峻的地步。全市９个区、县（市）乡镇本级财政，１９９７年可用收入为６２７９０万元，但赤字和负债累计达４９７４５万元，其中，预算内赤字３３０．４万元，预算外赤字６０３２．４３万元，财政挂帐与欠帐１３９９１．９７万元，乡镇负债２９５９０．２万元，平均每个乡镇本级财政赤字和负债２４…     

乡镇负债的成因与解决之路探讨

乡镇财政困难成了困扰乡镇发展的难点和焦点，在一定程度上影响了乡镇工作的正常运转，本文从表象入手，挖掘乡镇负债形成的深层次原因，找出解决乡镇负债的有效措施。     

乡镇政府，你该怎样履行职能？

乡镇是中国的最基层政权。基层政权牢不牢，很大程度上取决于乡镇履行职能的成败。2004年3月，有关部门在对旬阳县部门乡镇进行调查后发现，乡镇履行、政府职能，还有艰难的路要走。     

城固实行村干任期"零负债"

一些"三农"问题研究专家认为,乡村债务缠身已成为影响基层政权稳固的一大隐患,有的甚至认为乡村债务是现行体制下解不开的"死结".近年来城固县积极探索推行村干部任期"零负债"制度,能否解开乡村债务这一"死结"?近日,《当代陕西》记者到城固县进行了深入调研.     

浅析所得税会计资产负债表债务法与利润表债务法的差别

资产负债表债务法从暂时性差额产生的本质出发分析暂时性差异产生的原因以及对期未资产、负债的影响？并将其确认为递延所得税负债或递延所得税资产，而利润表债务法将时间性差额对未来所得税的影响确认为递延税款。     

乡镇债务问题研究评述

乡镇债务问题是我国分税制改革后面临的一个比较突出的问题,并随着农村税费改革而进一步加剧,对我国新农村建设和基层政权的稳定构成了潜在的威胁.国内诸多学者专家对此进行了深入的探索,文章试图对这一领域的研究进行评述.     

乡镇债务沉疴亟待化解

从全国来看,乡镇债务矛盾非常突出,已严重影响到基层政权的正常运转和社会稳定。有效化解乡镇债务,已迫在眉睫。 湖南省桃源县观音寺镇镇党委书记唐述林对前来采访他的记者说,近年来他第一位的工作就是＂找钱＂;找慈善家、企业家募捐,找上级领导和职能部门争专项资金＂落地＂,借此维持地方发展,并从中＂腾挪＂用于化债。