粮改沉思录

一、在粮食流通体制完全市场化的门槛边上，我们应该静下心来，“认真地总结一下过去，冷静地思考一下未来”１９９８年以来的粮食流通体制改革，先是“四分开一完善”，再是“三项政策一项改革”，又有“放开销区保护产区”，其势如大海拍岸的惊涛，一浪又一浪猛烈地扑打着以国家定购为核心的粮食流通体制。检视一番我们长期拼杀在粮改第一线的队伍，检视一番我们的国有粮食购销企业，说是“人困马乏，精疲力竭”，似乎丝毫也不过份。如果说以前因为我们对轰轰烈烈又相继出台的粮食流通体制改革措施应接不暇，而无法静下心来对粮食流通体制…     

要善待粮食

虽然随着粮食连年丰收出现的阶段性过程给各地政府和部门带来诸多烦恼；虽然昔日“手中有粮，心中不慌”的粮食“宠儿”，转眼到了“手里有粮，心里发慌”的沉重“包袱”；虽然有人认为即使仓库里没有粮食，农民手里还有不少于4000亿公斤存粮，只要拿出1／3就足以在歉年情况下保证城市的粮食需求；有人把制约农民增收、加重财政负担的罪状统统强加于“粮多为患”；但在绝大多数中国人告别贫困实现小康，吃饱吃好意起风发步入新世纪的时候，笔者还是要特别呼请国人：居安思危，善待粮食。     

大力发展订单收购 促进粮食生产流通

菏泽市粮食局从服务“三农”出发，以实现“三增”为目标，充分发挥粮食流通主渠道作用，积极走龙头带动、发展产业化经营的路子，紧紧围绕推广种植优质小麦、大力发展“订单”收购，有力地促进了全市粮食生产和流通，加快了全市农业种植结构调整步伐，实现了农企双赢。田纪云副委员长在视察菏泽．粮食企业时特为华瑞食品公司题词：“努力把华瑞公司建设成为农业产业化龙头企业”。菏泽发展“订单”农业的主要做法是。     

中国粮食保障体系建设的目标及其阶段性和区域性探讨

我国粮食保障体系建设的目标已从“人人有饭吃”向“人人吃得好”转变。目标选择的模式是“动植物食品消费兼顾型”。粮食保障手段主要通过价值规律和经济杠杆来调节总量和结构的供需平衡，粮食保障体系建设分二个阶段来实施，第一阶段为粮食保障体系的转化阶段，即由数量型向质量型转变，第二阶段为粮食保障体系总体功能的提高阶段，认为“科学种田＋规模经营＋社会化服务”的模式是实现第二阶段目标的必由之路，粮食区域均衡发展与     

“国标”仅是国有粮企执行的购粮标准吗？

国务院最近下发的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中，明确要求“鼓励符合一定条件的多种所有制经济主体，经县以上粮食行政管理部门审查粮食经营资格，工商行政管理部门核准登记后，按国家规定从事粮食收购”。国务院要求非公经济“按国家规定从事粮食收购”，当然包括要执行国家粮食质量标准。但令人遗憾的是，在实践中，“国标”似乎仅是要求国有粮食企业执行，而对其他粮食经营主体却无人向他们提出执行“国标”要求。这不仅制约了国有粮食企业参与市场的平等竞争，也是不合格粮油，乃至“毒米”、“毒油”不断流入零售市场危…     

我看『保护产区』

国务院负责同志在２００１年召开的全国粮食工作会议上指出：这次粮食流通体制改革的基本思路，可以概括为“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控。”本文仅就粮食主产区应如何理解并落实“保护产区”政策谈些看法。一、正确理解“保护产区”政策首先，要认清“保护产区”不是保护“落后”。粮产区是我国的重要商品粮基地，产区的粮食生产稳定了，全国粮食供应就有了保证。因此，“保护产区”的目的是为了保护粮食生产能力。而要实现这个目标，就必须积极调整粮食产业结构，发展优质品种，这样才能使粮农增收，提高其种粮的积极性。如果…     

市场化是粮食流通体制改革的必然趋势

一、市场化是我国粮食流通体制改革的最终目标改革开放以来，我国对粮食流通体制进行了不断改革和探索。先后推出了粮食风险基金和粮食保护价制度，“米袋子”省长负责制，“两线运行”机制，“四分开一并轨”、“四分开一完善”以及“三项政策，一项改革”等措施，目前又实施“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的政策。不难看出，粮食流通由政府控制逐渐向市场化过渡。粮食流通体制改革逐渐接近总目标：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，保护粮食生产能力，建立完善的国家粮…     

山东省粮食行业协会2002年工作意见（2002年2月1日一届四次常务理事会通过）

2002年是实施“十五”计划的第二年，特别是加入世贸组织后，粮食流通市场化改革逐步深化，国民经济将进一步加快发展，粮食工作面临的任务更加繁重。省粮食行业协会要以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会精神，按照国家和省有关粮食流通体制改革的决定，     

“两条线运行”：问题与建议

“两条线运行”是1996年粮食企业深化改革的重大举措。这一变革较过去经营形式的转换，具有本质的区别。它是粮食企业走出困境，迈向辉煌的良机，也是粮食企业面临新课题，迎接新考验的挑战。不管以什么心态面对“两条线运行”，它毕竟步履沉重地走过了一年多的历程。完善“两条线运行”政策，可以为新一轮粮食流通体制改革打下基础。问题“两条线运行”涉及问题多，政策性强，非粮食企业一相情愿就能顺利实施。从实践看，是实质内容少，空头口号多。作为粮食企业，应该做到的“两条线经营”、“两本帐核算”，均已全部照办；但作为政府应解…     

论“一主多辅”粮食流通格局对国有粮食部门的新挑战

我国粮食流通体制的改革历程，经历了“双轨制”、定购统销、粮价和经营放开、“两条线”运行之后，现在又面临“四分开一并轨”的改革。这次改革的目标，是培育多元化的粮食流通渠道，形成“一主多辅”的粮食流通格局，建立起国家宏观调控下统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。本文试就此项改革与粮食部门的外部环境，谈一点粗浅看法。一、“一主多辅”是深化粮食流通体制改革的必然改革开放十几年来，我国粮食生产出现了三次增长高峰。第一次增长高峰是1984年，产量陡增与粮食部门仓容设施严重不足，出现了农民“卖粮难”；第二次是19…     

王玉芬同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）（2002年1月31日）

2001年是“十五”计划的第一年，在世界经济增速放缓的大环境下，我省认真贯彻落实党中央、国务院制定的各项方针政策，努力增加出口，积极扩大内需，加大结构调整力度，整顿规范市场经济秩序，全省国民经济持续快速健康发展，实现了“十五”计划的良好开局。刚刚过去的一年，各级粮食部门按照党中央、国务院粮改政策的要求和省委、省政府的工作部署，     

推进粮食流通体制改革迎接粮食工作的新世纪

我国粮食工作正面临着世纪之交的转变。江泽民总书记在全国经济工作会议上指出：要“认清形势，明确任务，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗。”按照江总书记的指示精神，国有粮食行业要充满信心，克服困难，理清思路，明确目标，突出重点，勇于开拓。一、粮食工作要致力于开创新局面　　新世纪粮食工作面对的是优胜劣汰，千帆竞发的市场经济，是知识经济，科学技术的信息时代。在这新时代来临之际，不进则退，就会被市场淘汰。粮食行业要跟上新形势，适应时代的发展要求，就应该按照“三个有利于”的原则，实行“抓大放小”，以建…     

“两条线运行”与粮食企业体制改革

企业是国民经济的细胞，企业体制改革始终是经济体制改革的中心环节。在粮食流通体制改革不断深入和实施“两条线运行”新机制的形势下，粮食企业的体制以及在粮食流通中所处的位置和作用，仍是大家关注的焦点。一、对“两条线运行”下粮食企业体制的基本认识企业应是依法从事生产、经营活动，自主经营，独立核算，具有法人资格的基本经济单位。但是，我国粮食企业在粮食紧张平衡条件下，长期“政企合一”，过多地体现行政行为，履行行政义务，成为既有行政管理职能，又有企业经营职能的“综合体”。这种特殊性和复杂性导致企业归属不清，责…     

主产区还须坚持粮食收购保护价政策

对粮食保护价政策的争论，由来已久。1997年12月，《中华人民人和国价格法》第29条明确规定“政府在粮食等重要农产品的市场购买价格过低时，可以在收购中实行保护价格，并采取相应的经济措施保证其实现”。虽主此项政策通过法律的形式被确立了下来，然而，人们的认识并没有统一，特别是“粮改”以来，过去对保护价持“否定论”的人们又提出：停止保护，彻底放开，那么，究竟应当如何正确评估当今中国押情，农情的粮情？如何辩证看待刚刚实施的粮食保护价政策？如何趋利避害，紧持和完善（特别是在主产区）粮食保护价政策，并使之在建立和发展社会主义市场经济中发挥出积极的作用，本就此作一粗浅的探讨。     

正确认识我国粮情特点 做好新时期粮食工作

我作为“老粮食”、“老四川”，心系粮食，情联桑梓，将一如既往地竭尽全力支持粮食干部的成长和粮食事业的发展。     

努力构建粮食流通新格局

从今年4月起，我省青岛、烟台、威海3市率先实施粮食购销市场化改革。各地为保证粮食流通体制改革顺利进行，相继出台了一系列政策，归纳起来主要是“三加强一加快”，即加强基本农田保护，保护好粮食生产能力；加强储备粮体系建设，增强粮食宏观调控能力；加强市场监管，保证市场“放而不乱”；加快国有粮食企业战略性调整步伐，建立起适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通新格局。     

浅谈粮食安全

中共中央在关于“十五”计划的建议中明确提出，“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡”。这是粮食经济发展指导思想的转变和更新。     

关于粮改的几个重大判断

改革开放以来，粮食流通体制改革曾经“几收几放”，历经曲折，但是总的看来改革还是逐步向市场化的方向迈进。对于渐进式的试错改革方式而言，改革过程出现反复是不可避免的，但是每一次“收”和“放”都付出了巨大的改革成本，教训尤其深刻。笔者认为，改革经常反复的根源在于粮食政策的决策者在重大问题的判断上方向不清晰，各种利害关系没有厘清。     

榆树：粮食增产有新招

素有“粮豆之乡”、“松辽平原第一仓”美誉的吉林省榆树市，近年来通过采取生态保粮、设施稳粮、科技增粮等措施，粮食产量逐年递增，粮食产量、商品量连续多年居于全国县（市）之首，2012年，粮食总产量达到64．2亿斤，实现了粮食生产“九连冠”的目标。然而，粮食单产不高的难题，却一直困扰着这个传统的产粮大市。     

世界粮食问题依然严峻

古往今来，粮食在全人类的心目中始终占据着无与伦比的特殊地位。中国有句俗话称“民以食为天”，意大利也有“人无三天不言粮”之说。可见，粮食对于人类是何等的重要。