履行审计职责依法开展领导干部任期经济责任审计──学习两个《暂行规定》座谈会侧记

在我国改革步入攻坚阶段和即将跨入二十一世纪的新的历史关头,党中央、国务院为了加强对党政领导干部和企业领导人员的管理和监督,正确评价领导干部任期经济责任,促进领导干部廉洁自律,全面履行工作责任,于今年５月由中办国办颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。（以下简称两个《暂行规定》）为促进天津市任期经济责任审计工作的开展,《审计理论与实践》天津编辑部于９月１３日,举办了部分审计机关和内审部门学习两个《暂行规定》座谈会。市审计…     

基层央行开展经济责任审计的思考

2010年《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)重新印发,并于2011年1月1日开始实施。经济责任审计是指审计机关在法定职权范围内,对党政主要领导干部和国有企业领导干部任职期间履行辖区财政收支、财务收支以及经济管理职责进行监督检查的活动。     

关于深化经济责任审计内容与规范审计评价问题的探索

深化经济责任审计内容和规范经济责任审计评价,是当前深入贯彻实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）,推进经济责任审计工作深入发展的两个重点和难点问题。本文结合近年来经济责任审计工作的实践．谈谈个人对此问题的初浅认识。（一）什么是领导干部的经济责任．这是对领导干部进行经济责任审计必须首先要弄清楚的问题。《规定》第四条明确“本规定所称经济责任,是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支．财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。”由此,我们可以清楚地看出,领导干部经济责任审计中的“经济责任”的涵义．就是领导干部在其担任地区、部门（系统）、单位主要领导职务（一把手）期间,依法对其所在地区、部门（系统）、单位的财政收支、财务收支和有关经济活动应当履行的职责和义务。这种经济责任．是一种直接与领导干部所担任的职务相关的、领导干部应当依法履行的、与财政财务收支以及有关经济活动相关联的职责和义务责任。按照党管干部原则,经济责任审计对象统一归口由干部管理部门提出审计建议。因此．经济责任审计就是审计机关接受干部管理部门的委托．依法对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间依法履行其财政财务收支及有关经济活动的职责义务情况的监督检查和鉴证评价。     

如何做好经济责任审计评价

经济责任审计是对领导干部任职期间履行经济责任情况的审计,审计对象不仅"对事",还要"对人".中办、国办两个"暂行规定"中有关条款明确规定要对领导干部及企业领导人员任期内的经济责任作出客观评价,向本级人民政府提交其任期经济责任审计结果报告,并抄送同级组织、人事、纪检、监察或企业领导人员管理机关和其它有关部门.因此,对被审计者的评价和责任认定,将直接影响到审计结果的利用和领导干部本人.     

积极稳妥地推进经济责任审计工作——五年来我省经济责任审计工作成果回顾

1999年5月中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》下发后，2000年省委、省政府高度重视，省委办公厅、省政府办公厅制定了《辽宁省国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》．和《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，并在全国率先提出对地厅级党政领导干部实施经济责任审计。从这时开始，我省对各级党政领导干部的经济责任审计工作全面展开。     

国有企业经济责任审计探讨

国有企业对所属单位领导人员进行经济责任审计,是加强对领导干部的管理和监督,正确评价领导干部任期经济责任,促进领导干部勤政廉政,全面履行经济职责而实行的一种内部审计制度。经济责任审计,对促进领导人员尽职尽责、不断提高依法办事能力等方面发挥     

全面理解《规定》新变化

新颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）是中共中央办公厅、国务院办公厅继1999年5月出台《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》文件后又一次全面规范经济责任审计工作的重要审计法规。     

领导干部经济责任审计评价应把握的几个问题

审计署在关于贯彻实施《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控制企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的通知中指出：对被审计的领导干部本人任期内的经济责任要作出写实的客观评价。如何有效地实施领导干部经济责任审计,客观公正、恰如其分地作出审计评价,是审计机关及审计人员所面临的重大课题。对此,本人认为应注意把握好以下几个问题： 　　1.把握好领导干部经济责任审计评价的认识问题。领导干部经济责任审计评价是在查清领导干部所在单位会计资料所反映的财政、财务收支状况的基础上,就领导者…     

离任审计评价之我见

在认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称为两个暂行规定）的工作中,特别是“两个暂行规定”提出要对领导干部和企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价的要求,作为审计机关怎样做好领导干部和企业领导人员任期经济责任审计评价的表述,是关系到审计工作质量的一个重要问题,也是审计人员撰写好领导干部离任审计报告的难点所在。 一、审计评价的范围和内容 根据《中华人民共和国审计法》和《中华…     

高校经济责任审计研究与实践

经济责任审计指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。文章以《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发【2010】32号)及其实施细则为依据,探讨高校经济责任审计实施的难点及其解决方案,以期更好发挥内部审计监督、评价和鉴证高等学校领导干部经济责任的履行情况,提高经济责任审计的效率。     

经济责任审计的六个原则

领导干部、企业领导人员任期经济责任审计,主要是对被审计人履行经济责任、遵守财经纪律和廉政规定的情况进行监督、评价和鉴证,为干部监督和管理部门提供参考依据。笔者认为,在领导干部、企业领导人员任期经济责任审计中,必须始终坚持把握好以下六个原则。一、坚持委托审计原则。领导干部、企业领导人员任期经济责任审计项目,必须经过委托才能成立,即必须有委托方和受托方的存在。没有委托,任何审计机构都无法开展领导干部、企业领导人员任期经济责任审计,或不能称为领导干部、企业领导人员任期经济责任审计。当前,领导干部、企业领导人员…     

谈领导干部经济责任的区分

开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计,是党中央、国务院在新时期加强干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律、认真履行职责而采取的一项重要举措。领导干部经济责任审计,是一项政治性、政策性很强的工作,其成败的关键在于能不能坚持客观公正的评价标准。而正确区分经济责任,是作出客观公正审计评价的基本前提之一。笔者认为,正确评价领导干部的经济责任,主要区分好以下五个方面的责任： 　　一、经济责任与非经济责任 　　领导干部的工作,涉及到方方面面,故其经济责任也是多方面的,要从审计角度来分析看待这些…     

发挥经济责任审计作用的有效途径

从国家审计的发展过程来看,经济责任审计是随着我国经济体制和政治体制改革的进程而产生并逐步发展起来的,它的产生是其他审计无法替代的,并伴随着国家治理的步伐正日益发挥着积极而重要的作用。2010年两办颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）,明确要求审计机关对地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部,以及国有和国有控股企业的法定代表人进行经济责任审计。审计机关按照规定履行着国家法律赋予的职责和使命,对领导干部的经济责任履行情况进行监督和评价,明确和落实责任,也使经济责任审计成为监督制约领导干部权力运行,推动完善国家治理,预防、揭示和抵御国家经济社会运行中的障碍、矛盾和风险等方面发挥了积极作用。     

县级审计机关展经济责任审计的现状及建议

县级审计机关开展县级以下领导干部任期经济责任审计工作已有多年,取得了一定成果,积累了不少经验。特别是中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的印发,提升了经济责任审计的地位和作用,是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要,对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。     

如何搞好企业领导人员经济责任审计评价

任期经济责任审计的核心,是如何对领导干部或领导人员任期经济责任进行实事求是、客观公正的评价。中办国办颁发的"两个暂时规定"赋予了审计机关对领导人员实施经济责任审计后做出评价的权力。但目前要行使好这一权力,确有其难度。     

做好经济责任审计的几点建议

经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对领导干部或国有企业及国有控股企业领导人所任职的地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部经济责任履行情况的行为，是一项具有中国特色的经济监督活动。目前，我国开展经济责任审计主要是依据中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发[2010]32号《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，随着经济体制改革和民主政治的不断发展，经济责任审计工作发挥着其他审计工作无法替代的作用，对各级领导干部的任用、管理和监督，保障国有资产保值增值、促进党风廉政建设、贯彻落实中央“八项规定”，从源头上治理和防范腐败等方面具有十分重要的作用。现对如何做好经济责任审计，笔者谈几点建议。     

县(区)党政主要领导干部经济责任同步审计初探

正中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要对领导干部履行经济责任审计,实行审计全覆盖。紧随其后国务院发布的《关于加强审计工作的意见》又提出推动履职尽责,深化领导干部经济责任审计。这表明,领导干部经济责任审计处于日益重要的地位。《审计署"十二五"审计工作发展规划》指出,要全面推进县(市、区)党政主要领导干部任期经济责任同步审计,探索和推行党委、政府主要领导干部同步审计的组     

高校领导干部离任审计初探

高校领导干部离任审计，是加强领导干部监督管理、促进党风廉政建设的重要举措，促使领导干部在任期内认真贯彻执行国家财经政策和财务制度，严格履行经济责任，不断提高管理水平。通过领导干部离任审计，客观公正地评价领导干部任职期间在管理职责范围内经济活动中的业绩以及对存在问题应负的责任。随着高校领导干部离任审计的开展普及，领导干部的不同变动，对离任审计有着不同的要求。对于领导干部离退休的，可主要审计其在职期间的经济责任；对于领导干部届满、调动、任免等情况，除传统意义上的任期经济责任审计外，还应将经济责任审计与管理审计、内控制度审计相结合，综合考核评价领导干部的经济责任、领导能力、管理水平，给予被审计人员全面、客观、公正的评价，为学校组织人事部门提供考察和使用干部的依据。     

青铜峡市经济责任审计为促进党风廉政建设发挥积极作用

青铜峡市审计局在经济责任审计中,不断创新工作方式,积极开展镇党委书记和镇长“捆绑式”经济责任审计,对领导干部履行“四权一规定”情况进行客观公正的评价,全面提升了审计成果质量。去年,该局共对14名市直部门、乡镇党政主要领导干部任期履行职责情况进行了审计,揭示了部分责任人违纪违规行为。经济责任审计在促进领导干部廉政勤政、强化干部管理监督方面发挥了积极作用。日前,该局在全市党风廉政建设工作会议上,     

经济责任审计应突出“四性”

从县级审计实践情况．要深入贯彻2010年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的通知》,提高经济责任审计水平,关键要突出“四性”。