湖北：规范采购方式变更管理

为进一步加强政府采购管理,规范政府采购的方式变更行为,明确采购方式变更各方当事人的责任,湖北省财政厅发布《省财政厅关于进一步加强政府采购方式变更管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）,就有关事宜进行规定。《通知》明确,采购方式变更分为两种情形,一是采购活动开始前;二是公开招标失败后。同时,要求省级一级预算单位应定期归集申请变更政府采购方式项目,向省财政厅一揽子申报,省财政厅一揽子批复。归集的周期和频次由省级一级预算单位结合实际自行确定。时间紧急或临时增加的采购项目采购人可单独申报和批复。     

邀请招标的适用“两情形”不可小视

《政府采购法》第二十九条明确规定，即邀请招标采购方式及适用情形既具其特殊性又有只能从有限范围的供应商处采购之特定性；加之，采用公开招标方式的费用与政府采购项目总价值的比例过大和不对称的可采用邀请招标方式采购，但要符合以下适用的“两个情形”不可小视！     

谁在滥用政府采购单一来源采购方式？

乍看这个题目，很多政府采购从业人员会说这种情况不可能发生，但由于种种原因在实际工作中尤其是在基层大量存在。对于政府采购工作来说．审批和确定采购项目采用哪种采购方式是非常严肃和认真的工作，直接关系到集中采购机构的具体操作和中标结果。当监督管理部门批准的采购方式与《政府采购法》规定的条件、程序发生偏差时，势必对规范管理产生消极影响。     

竞争性谈判采购方式的现状及可扩展性

竞争性谈判采购方式在《中华人民共和国政府采购法》中有详细规定，招标投标法律体系中除适用于政府采购的相关法律外，没有其他任何的招投标法律法规中提到这种采购方式。那么是否可以说竞争性谈判采购方式仅适用于政府采购范围，其他非政府采购项目若采用竞争性谈判方式采购是没有法律依据的？     

撤消质疑 圆满解决? 侥幸过关?

某政府采购代理机构在组织2009年度办公耗材定点采购结束后的第14天，收到了未入围供应商H公司的质疑。H公司认为，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，定点采购必须通过公开招标的方式来实现，而不是采用竞争性谈判方式来组织。因此．此次采购应该被确定为不符合政府采购的有关规定，应被判无效。     

政府采购中合同标的的追加

一、在追加政府采购合同标的方面存在的问题 如何正确地履行政府采购合同，《政府采购法》第五章做出了明确规定，同时，对履约过程中不追加合同标的，不能满足采购项目实际需要的情况，《政府采购法》第三十一条、三十三条、四十九条也做出了原则性规定。多数采购单位在追加合同标的时，能够按照规定办理，     

不予退还的保证金应收支两条线

案情介绍某政府采购代理机构受采购人的委托,采用竞争性谈判方式采购政府集中采购目录内的采购项目。共有五家供应商符合资格要求,参与竞争性谈判,整个采购过程严格按照法律规定进行。当采购结果公示后,第一成交候选供应商A公司向政府采购代理机构明确表示,放弃成交资格。其理由是:采购人又提出了新的要求,而A公司无法满足,同时也不敢得罪,怕失去这个商业伙伴。于是,政府采购代理机构在没有向同级管理部门报告相关情况的情形下,擅自作出没收A公司保     

解析竞争性谈判中的几个模糊点

竞争性谈判是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是政府采购较为常用的采购方式之一。它作为一种独立的采购方式．是除招标方式之外最能体现政府采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的一种方式，同时也是政府采购的国际规则所确认的、各国普遍采用的方式。相对于公开招标、邀请招标、单一来源采购等采购方式，竞争性谈判更为灵活，其具有以下特点：     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

签订政府采购委托代理协议应注意的几个问题

《政府采购法》第二十条规定：采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。实际上，在一些地方，人们往往忽视了政府采购活动中的委托代理问题，对采购人来说，经层层审核把关，交到集中采购机构，由经办人向集中采购机构口头谈一下项目情况和具体要求，     

政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。     

政府采购公开招标与竞争性谈判的区别

《政府采购法》规定,政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式,而在日常政府采购工作中,竞争性谈判也有着较为广泛的应用,但很多供应商区分不开两种采购方式。依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）、《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）,笔者浅谈公开招标和竞争性谈判两种主要采购方式的几点区别。     

勿将对投标产品的要求等同为对投标人资格的要求

G省政府采购中心接受本省卫生厅的委托,就所需医用冰箱项目组织公开招标。2010年初,在经过开标、评标后,评标委员会根据评标情况推荐Z公司/M公司联合体为中标人。知晓这一结果后,参与该项目投标的O电器公司提出了质疑。由于对G省政府采购中心的答复不满,其向当地政府采购监管部门提出投诉:一、招标文件要求投标产品生产厂家须具有医疗器械生产许可证以及产品必须通过国家3C认证这两个必须条件,中标人Z公司/M公司联合体并不符合这一要求;二、中标人Z公司/M公司联合体的投标产品样品中冷藏室内加装了温度计,这与其提供的3C认证证书不符。当地政府采购监管部门受理投诉后,对此展开了调查。     

竞争性谈判评审办法应咋定

众所周知，《政府采购法》只是明确了竞争性谈判方式采购的程序，而没有明确对供应商的技术材料、价格和其他信息的评审方法。实践中，一些政府采购代理机构采用竞争性谈判方式组织采购时，往往会在谈判文件中规定评审办法参照综合评分法进行。不过，近日，某代理机构却因如此操作被当地财政部门责令修改招标文件，并重新就项目组织采购。     

天津市政府采购中心建立关键环节评估预警机制

为进一步规范政府采购行为,着力解决影响政府采购质量的价格、效率、廉政等突出问题,有效规避采购风险,市政府采购中心应用电子化管理手段,努力强化政府采购管理,开发了政府采购项目关键环节评估预警系统。根据系统功能设定．当政府采购项目在以下环节出现异于正常值的．政府采购项目关键环节评估预警系统将自动进行提示预警：一是采购方式质疑预警．     

福建省省级政府采购运作规程

为了便于各单位了解、理解政府采购工作，规范地开展政府采购活动，根据政府采购的有关规定，制定本运作规程。 一、采购预算的编制。省级党政机关、人大、政协、公检法、民主党派、实行预算管理的事业单位、社会团体及有关单位在编报年度预算时应按照财政部门编制预算的要求同时编制政府采购预算。政府采购预算按省政府采购委员会办公室（以下称采购办）颁布的政府采购目录进行编制。政府采购预算按隶属关系进行编报。各单位编制政府采购预算，经主管部门（一级预算单位）审核汇总后，报省财政厅审核。 二、采购计划的编报。各主管部门应在…     

“倒霉”的招标代理

案例 受采购人委托，8月中旬，某市政府采购代理机构发布招标公告，开始就其所需的城市道路使用权拍卖服务项目进行公开招标。9月8日，开评标活动如期举行。但在评审活动中，评标委员会却发现符合专业条件的供应商不足三家。因此，评标委员会建议，按照相关规定，将公开招标采购方式变更为竞争性谈判方式。随即，代理机构向当地财政部门提出了变更采购方式的申请。经当地财政部门批准后，采购活动继续进行。     

政府采购文件的保存 应保证“四个重点”内容的完整性

《政府采购法》第四十二条对此作出了明确的规定．即采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造．隐匿或者销毁。采购文件的保存期艰为采购结束之日起至少保存十五年（对规模大、价值高、性能复杂的采购项目，采购文件保存的时间应当更长一些），那么，笔者认为采购文件的保存应当保证以下“四个重点”内容之完整性。     

政府采购中采购方式的选择

在《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）中明确规定了以下几种政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。在实际采购活动中，采购人通常关心的是所需的货物或服务是否满足其技术和使用要求，而对采购方式的选择并不了解，这就要求采购代理机构的工作人员充分掌握《政府采购法》中相关的规定，     

政府采购中审查供应商资格的方式和内容

我国《政府采购法》对供应商参加政府采购活动应当具备的条件作出了明确而严格的规定,在政府采购活动实施过程中,采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,要求参加政府采购活动的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并依法对供应商的资格进行审查。