当前国库服务与监管工作存在的问题与建议

监管国库是《国家金库条例》和《人民银行法》等法律法规赋予人民银行的一项重要职责。多年来,通过广大国库人员兢兢业业地工作,确保了国库资金的及时收纳、入库、支拨和安全有效地投入经济运行。本文将对当前国库服务与监管的问题进行分析,并提出相应对策。     

国库会计集中核算下的国库监督与管理

正一、建立和完善国库监管制度一是完善国库管理制度及法规体系,提升国库监管地位。对现行的《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》进行修订,并赋予国库必要的管理权力。建议按照财税金融体制改革的新要求以及国库工作的新变化、新问题和新情况,制定与财政部门《预算法》、《总预算会计制度》相对应的,以财税、金融改革及国库工作新内容为基础的国家金库法律法规体系——《国库金库法》,并出台与之相配套的实施细则     

构建基层国库有效监管新体系的思考

一、基层国库实施监管工作的必要性（一）加强国库监管是履行人民银行经理国库职能的需要。新修订的《中国人民银行法》明确规定人民银行“经理国库”职能,这从法律上确立了国库具有监督管理的职责。《国家金库条例》中也明确规定,国库在办理国家预算资金的收入和支出任务中,负有执行、促进和监督的职责。     

优化国库监管的路径分析

人民银行履行经理国库职责是《中国人民银行法》、《预算法》赋予的法定职责。近年来,人民银行认真履行经理国库职责,在准确办理预算资金的收纳、划分等基本业务的基础上,注重加强国库内控制度建设,监管组织体系和工作机制不断完善,风险控制及案件防范成效明显。但由于人民银行履职环境的不断变化,国库监管也面临一些挑战。进一步优化国库监管体系,对人民银行全面高效履行经理国库职责具有重要意义。     

基层国库预算收入退库监管探析

正一、基层国库退库监管的难点(一)退库业务政策法规滞后,基层国库监管乏力现行《国家金库条例》多年未进行修改,随着财税体制改革,原有的退库政策与现行的分税制要求存在一定的差距,且退库业务项目多、时间跨度大,一些不适应新财税体制改革的文件和法规没有及时得到修改,给履行监管职能带来困难。(二)退库监管职能定位不详,国库难以主动监管《国家金库条例》对基层国库部门的退库监管职能的定位模糊,对审批机关提交国库部门经办的退库业务,国库部门只能根据其提供的文件及退库申请办理     

国库监管工作的创新——山西省人民银行太原中心支行与忻州市中心支行开发国库核算业务非现场监管系统纪实

2007年，人民银行太原中心支行与忻州市中心支行根据国库监管工作需要，按照国库内控制度规定，开发了《国库核算业务非现场监管系统》（以下简称《系统》），对17个较为突出的风险点进行适时监控，实现了国库监管工作由事后向事中、由手工向机器的转变。此项成果，被忻州市科技局授予2007年度科技成果进步一等奖（正在申报省级科技成果进步奖）。     

国库临柜监管要点浅议

国库临柜业务监管是国库业务监管的基础环节。临框监管的内容包括：监督预算资金及时完整准确入库，监督库款支拨是否真实合理合规，监督预算收入退付、更正是否合法合规。在实际操作中，除了严格遵循《国库会计核算规定》和《操作规程》中所确立的基本原则外．在临柜监管中还须重点把握以下几个方面：     

试论当前国库退库业务监管中的问题及对策

一、国库退库业务监管中存在的主要问题(一)国库监管定位模糊,对退库监管的重要性认识不足《国家金库条例》及其《实施细则》虽然明确了国库在办理预算收入、支拨和退库方面的监督职能,但是没有明确财、税、库之间的权利、义务和责任划分,也没有规定相应的违规处罚措施。由此导     

强化国库监管职能的几点建议

<正> 加强国库监管,充分发挥国库监管职能,既是中央银行切实履行好经理国库职能的需要,也是对中央银行宏观调控体系的有效完善。特别是银行监管职能从人民银行划分后,经理国库业务作为新的《中国人民银行法》明确的人民银行的主要职责之一,基层人行如何更好地完善和发挥国库监管职能显得尤为重要。     

优化国库监管的路径分析

<正>人民银行履行经理国库职责是《中国人民银行法》、《预算法》赋予的法定职责。近年来,人民银行认真履行经理国库职责,在准确办理预算资金的收纳、划分等基本业务的基础上,注重加强国库内控制度建设,监管组织体系和工作机制不断完善,风险控     

完善基层税收入库监管工作的建议

对代理中国人民银行经理国库的行为进行监管是《中国人民银行法》赋予人民银行的重要职责．在人民银行职能转换期间，作为基层人民银行的国库工作，如何适应职能转换，克服目前基层国库工作“重核算，轻监管”的被动格局．完善和建立起制度明确、     

关于在公共财政制度下对国库监督问题的思考

服务与监督是《国家金库条例》和《预算法》赋予人民银行国库的两大基本职能。但长期以来，由于部门问的利益博弈，国库监督一直没有得到健康和谐的外部环境和应有的法律地位。受此影响，国库部门对监督的定位、对象、内容和手段缺乏深入的研究，从而出现了监督手段弱化、约束乏力、标准不一和难于操作等问题，甚至逐渐呈现边缘化的倾向，这不仅不利于人民银行经理国库职能作用的发挥，更不利于财政资金的安全和政府预算的正确执行。强化国库监督职能，更新监管理念，准确监管定位，增强监管实效，已成为我国建立和发展社会主义公共财政的迫切要求。     

对基层央行国库加强财政拨款监管的思考

根据《国家金库条例》,对财政拨款开展合法性与合规性监管是人民银行经理国库职能的重要内容,也是人民银行国库部门行使监督职能保证国库资金安全的重要体现.但由于一些具体原因,基层央行国库对财政拨款存在不同程度的监管弱化和监管缺位的现象,本文结合实际在深入分析这种现象产生的原因的基础上提出了相应的对策建议.     

刍议基层国库的服务与监管

经理国库是《中国人民银行法》赋予人民银行的一项重要职能，它担负着办理国家预算的收纳、划分、报解、入库及其库款的支拨、退付等反映国家预算执行的重要职能。基层县级人行作为中央银行派出机构，支库作为履行经理国库职能的先锋，处在国库监管与服务的最前沿，     

国库会计核算体系刍议

国库会计核算体系刍议人民银行梓潼县支行宋维辉随着金融财税体制改革的不断深入和发展,现行国库核算的一些制度、办法,已不适应国库工作的需要。因此,完善国库监管机制,建立独立的国库会计核算体系势在必行。一、现状及问题（一）根据《国家金库条例》第六条规定,国...     

规范国库会计行为 确保国库资金安全

近些年来 ,各级国库在国库会计核算和国库监管方面做了大量工作 ,较好地为财政、税务等部门提供了服务 ,取得了显著成绩。但国库工作中也存在一些问题和隐患 ,亟需从制度上予以明确和规范。为此 ,中国人民银行在今年 4月出台了《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》 (以下简称《规定》) ,对国库的各项会计业务提出了明确的管理要求 ,对其处理手续作出了具体、细致的规定 ,是新形势下国库工作的行为指南 ,对于规范国库会计行为 ,统一全国各级国库的会计核算 ,加强国库会计核算业务管理 ,便于国库业务检查 ,防范国库资金风险 ,确…     

对新形势下做好基层央行国库工作的思考

(一)国库法规滞后，影响基层央行经理国库职能有效发挥。目前，真正指导国库工作的纲领性文件，仍然是1985年颁布的《中华人民共和国金库条例》及《实施细则》，赋予了国库部门在预算收入和拨款及退库等方面的监督权，但该《条例》是20年前制定的，其法律效力和时效性都远远不能适应财税库体制改革发展的需要，基层国库部门在履行监管职能过程中缺乏可操作性的法律法规。当前执行的各种规章制度，     

加强国库监管工作的难点及对策

(一)国库法律、法规体系的不完善和滞后，影响国库职能的发挥。导致国库职能难以发挥，监管工作无力的根本原因之一是国库法律、法规体系不完善，不健全。《国家金库条例》和《实施细则》制定于上世纪80年代．是当时计划经济的产物。在这些规章制度中，带有明显的计划经济的色彩。随着我国经济体制的不断深化，金融、财政体制相继发生了巨大变化，     

监管科技与国库监管的融合与创新

在金融科技不断兴起及监管环境日趋严格的背景下,监管科技逐渐成为监管机构应对监管挑战的重要手段和途径,受到越来越多的关注。通过对监管科技的产生和国内外应用现状进行梳理,发现国库监管需要创新监管模式,需实现由电子化向智能化的升级转变,而且应由国库主导其科技的应用。应加强顶层设计,建立监管科技的指标体系和科学的监管流程以实现精准实时监测。为了更好搭建智能化国库监管框架,应在立法上明确央行国库的监督职能,促进预算资金数据的公开透明以及加快全能型国库人才的培养。     

新形势下国库监管面临的挑战与对策

随着金融、财政体制改革不断深入，国库工作已逐步从单纯服务为主向服务与监管并举转变，国库监管面临着新的机遇和挑战。在国库业务出现较大变化的新形势下，如何运用新观念、新思维有效开展对国库新业务的监管，促进国库管理工作的进一步发展，是我们必须研究和探索的重要课题。