21世纪中国内部审计的发展方向

内部审计作为我国审计监督体系中不可缺少的组成部分,日益受到人们的重视。在进入21世纪之后,我国的内部审计将如何发展,是审计理论和审计工作者所共同关心的一个问题,本文试图加以探讨。一、内部审计模式向“隶属于董事会和审计委员会”发展我国目前的内部审计模式是在计划经济体制下建立和发展起来的,采用的是“双重领导模式”,既受本企业主要领导的管理,又接受国家审计机关的指导和监督。随着现代企业制度的建立和公司管理结构的不断完善,内部审计将会受到前所未有的重视,越来越多的企业内审机构转向对董事会和股东会选出的监事…     

21世纪中国内部审计的十大发展方向

我国目前的内部审计模式是在计划经济体现下应国家审计机关的需要而建立和发展起来的,采用的是“双重领导模式”,既受本企业主要领导的管理,又接受国家审计机关的指导的监督,随着现代企业制度的建立和公司管理结构的不断完善,内部审计将会受到前所未有的重视,越来越多的企业内审机构转向对董事会和董事会下设的委员会负责这一形式,该形式能减少股东经营之间的信息不对称,从而使股东利益得到有效保护,符合现代企业制度和完善的公司管理结构的要求。     

我国企业内部审计的发展方向

我国企业的内部审计,是在计划经济转向社会主义市场经济的过程中,应国家审计的需要而建立起来的,是国家审计的补充。国家对企业内部审计机构实行双重领导体制,在行政上由企业主要负责人直接领导,在业务上接受国家审计机关的指导,带有明显的外部压力的倾向。所以,长期以来内部审计的有效需求不足,内部审计工作也始终得不到应有的重视。随着社会主义市场经济秩     

建立和完善我国国家审计模式

国家审计模式即审计领导体制，是包括主要指审计机关隶属关系和权力划分等方面的制度和体系的总称。世界各国的国家审计大致可分为四种：立法模式、司法模式、行政模式和独立模式。我国国家审计目前属于行政模式。我国宪法规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行监督。”因此，我国最高审计机关（国家审计署）隶属于国务院。我国宪法还规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，     

我国内部审计的现状及其改革方向

我国内部审计起步晚。但是经过十几年的努力,已经逐步走上了经常化和法制化发展道路。在肯定成绩的同时,我们也必须承认,我国的内部审计还存在着一些问题和不足。这主要表现为以下几个方面:1．企业领导对内部审计认识不够虽然政府三令五申地要求企业建立内部审计机构,但是企业总是反应平平,且所建立的内部审计机构质量不高,只是厂长(经理)的附属机构。究其原因,是企业领导对内部审计认识不够。只是简单认为内部审计是一个“监督”机构,而没有认识到内部审计除了监督职能以外,还可以协助企业领导解决各种经济问题,是企业领导的助手,能起到“防患未然”的作用。     

我国审计监督体系面临的问题和改革取向

我国审计监督体系面临的问题国家审计占绝对主导地位,但存在越位和缺位现象《审计法》规定的国家审计监督范围,从政府到企业,从资金到项目,无所不在。可见,国家审计主导地位明显,但也应该看到,国家审计在运行中面临着一些新问题:国有企业和国有机构微观的财务收支审计业务占去了国家审计的大部分资源,急需开展的绩效审计和经济责任审计资源严重不足;国有资产运转模式发生转变,对国有资产的监督职能尚未落实;国家审计利用行政手段介入社会审计组织和企业内部审计机构是否符合市场经济发展的要求尚无定论。这对国家审计监督职能和作用做出调整…     

内部审计从“自在”到“自为”的变革

我国内部审计机构的设立是在改革开放初期的特殊背景下，通过行政方式，于1983年根据国务院与审计署的统一部署在全国各部门和单位组建起来的。国企改革起步阶段，为冲破单一所有制结构，推动“政企分开”、“两权分离”，试行了承包经营责任制，借助承包契约理顺和替代政企关系，突破产权关系，在此背景下应运而生了一种具有过渡时期体制色彩的内审制度，也可说是从单位“外部”按行政力量植入的一种“内部”监督机制。由此我国内部审计不同于西方，西方内部审计的演进印证了内部审计与企业受托责任的辩证关系，审计被作为经济主体内生的自我约束机制的产物，是一种管理要求，自然有别于我国行政式的、外部性的制度安排。     

现代企业制度下如何发挥内审作用

一、明确内部审计在现代企业制度中的定位内部审计是随着社会经济发展和企业管理的内在要求而产生并逐步发展起来的。在西方，内部审计发展的内在动因是由于企业规模扩大，内部管理层次增多，控制范围加大，为满足企业经济管理和监督的需要而发展起来的。内部审计本质上服务于企业的内部管理，有别于国家审计和民间审计。而在我国，企业内部审计是在政府行政命令和法规要求下被动地建立起来的，长期以来在业务上受国家审计机关的指导和监督，其扮演的角色是国家审计在企业的派出代表，有着帮助国家监督企业的一面，而它同时又是企业内部机构…     

21世纪中国内部审计的十大发展方向

内部审计作为我国审计监督体系中不可缺少的组成部分,日益受到人们的重视。特别是在人类社会已进入２１世纪之后,我国的内部审计将如何发展,是审计理论和审计实务工作者共同关心的一个问题,本文试图对新世纪中国内部审计的发展方向加以探讨,旨在对社会和经济的发展有所裨益。 一、内部审计模式向“隶属于董事会和审计委员会”发展 我国目前的内部审计模式是在计划经济体制下建立和发展起来的,采用的是“双重领导模式”,既受本企业主要领导的管理,又接受国家审计机关的指导和监督。但在实际中,国家审计机关往往对内部审计进行全面的…     

关于现代企业制度下内部审计的思考

在社会主义市场经济条件下，内部审计日益成为企业管理体系中的重要组成部分，其作用也在逐步扩大，越来越成为企业进行内部有效控制和监督的重要方式。但目前我国企业实施内部审计的过程中，还存在着诸多问题，制约着内部审计职能的发挥，影响了内部审计的控制和监督效果。如何消除这些因素的影响以充分发挥出内部审计的职能作用，是当前企业需要研究的一个重要课题。以下笔者谈点拙见。 （一）从内部审计机构设置原则上看，内部审计机构设置在董事会更为合适 董事会是公司的经营决策机构，它直接对股东大会负责，将内部审计机构设在董事会…     

浅析公司治理结构与内部审计模式选择的关系

公司治理结构在我国经济建设改革的道路上,被企业视为现代企业至关重要的内容;而内部审计是公司治理中的一个重要部分,在此次改革的道路上也遭遇了从未有过的机遇和挑战.我国的内部审计是在国家行政的干预下强制建立的,所以其中还是存在很大的问题.本文通过介绍内部审计在公司治理中的基本职能与作用,并对不同公司治理结构下的内部审计模式进行比较,得出最有利于我国企业发展的现实选择.     

企业内部审计部门绩效评价模式研究

企业为了提高运作效率,需要加强对各职能部门的绩效进行考核,内部审计部门也不例外。发达国家早已建立起企业内部审计部门的绩效评价模式,并逐渐走向成熟,而在我国针对企业内部审计部门的绩效评价模式的理论与实践还处于起步的探索阶段。由于面对的经济环境、法律环境以及历史沿袭的不同,照搬国外的做法并不适合,由此寻找一种符合我国企业实际情况的内部审计部门绩效评价模式,显得十分必要。本文试图提出建立科学合理的企业内部审计部门绩效评价模式时的关注点。一、问题的提出内部审计部门(以下简称“内审部门”)是企业内部控制系统的重要…     

“监督导向型”向“服务导向型”转变是我国内部审计发展的根本出路

一、“监督导向型”内部审计的困境及其成因分析 目前，我国内部审计可以说是处在一个两为其难的境地：作为代表资产所有者──国家行使监督权的角色，它监督不力；作为代表资产经营者（或管理者）──本单位管理当局发挥其服务作用的角色，它服务不到位。一方面，内部审计工作得不到企事业单位领导的重视，许多内审机构形同虚设，不能发挥其应有的作用；另一方面，国家也拿不出很好的办法来支持内部审计工作。内部审计在夹缝中求生存，业务运作的“外向型”与行政待遇的“内靠型”使得内审人员左右为难，常常是吃力不讨好，内部审计的路子…     

基于公司治理的内部审计问题思考

一、内部审计是完善的公司治理不可或缺的组成部分国际内部审计师协会(IIA)在其最新颁发的《内部审计实务标准》(2001修订版)中,将内部审计定义规定为:“内部审计是一种独立、客观的保证工作与咨询活动,它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评价,提高它们的效率;从而帮助实现机构的目标。”这是内部审计在其发展的历史长河中第一次正式涉及“治理”问题,内部审计虽然是因内部管理的需要而产生,但其功能是随着企业的发展而不断丰富和发展的。内部审计的特点决定了它…     

在市场经济条件下搞好企业内部审计

内部审计产生以来，对于企业的牛产活动、经营决策及稳定发展发挥了很大的作用，但是，长期以来，内部审计不为人们所重视，有的企业不愿建立内审机构，有的虽然有机构，但形同虚设，没有发挥其应有的作用。少数企业有这样的想法，企业是国家的，由国家审计机关来审计就行了，内审机构及人员有的也存在一种模糊认识，认为内部审计只是一种形式，内审机构由企业内部产生，受本单位管理，服务于同一个领导，无法开展工作，何必花钱费力地去干出力不讨好的事呢。还有的企业认为，内部审计是束缚企业的“羁绊”，是多事的“婆婆”。他们认为，企…     

内部审计路在何方？

内部审计路在何方？袁晓勇一、企业需不需要内部审计“企业是否需要内部审计？”这是《财会月刊》１９９６年第５期（对企业内部审计若干问题的思考）一文开头提出的话题，笔者虽不同意该文的观点（即“在社会主义市场经济条件下，企业内部审计没有什么重要意义”），但也...     

强化内部审计监督完善企业自我约束机制

随着改革的深化和经济的搞活，企业内部审计工作在企业经营管理中占据着重要的地位，它是现代企业管理体系的重要组成部分。内部审计不仅能够对企业进行宏观监督，而且也能为企业管理者决策担当参谋和助手。因此，必须在企业中树立审计权威，建立健全内部审计制度，充分发挥内部审计的监督职能，从而完善企业自我约束机制。当前企业内部审计存在的问题内部审计缺乏足够的独立性和权威性。我国现行审计法规确定内部审计具有“独立行使内部审计职权”，这明确提出内部审计机构的设置必须独立，不能附属于单位的其他职能部门。而一些企业片面强…     

地勘单位内部审计存在的问题及对策

内部审计是部门或单位内部独立的审计机构和审计人员，依照国家法律法规，采用专门的程序和方法，对本部门的财务收支进行审核，查明真实合法有效，并提出建议和意见的一种经济监督活动。内部审计也已经成为地勘单位进行内部有效控制和监督的重要方式，但在目前的审计实践中，由于我国发展内部审计时间较短，机构设置及审计内容都存在着许多问题，如何改进这些问题是当前地勘单位需要解决的一个重要课题。     

市县机构改革中审计机关机构设置的建议

今年下半年，全国市县级政府机构改革将进入实质性运作阶段。在市县级政府机构改革过程中，国家审计机关及其内部业务机构应该如何置，才能更好地适应当前行政体制改革和经济发展的要求，的确是一个迫切需要解决的问题。笔者认为，市县国家审计机关在机构改革过程中，在设置内部业务机构时，应该考虑从按行业分工并设置内部业务机构的模式迅速转到以专项审计为特征，按的具体内容分工并设置内部业务机构的模式上来，强化基本建设、经济责任、财政金融、外资引进、行政执法收费等项目的监督，并设置专门的复核机构，以加强对执法质量的监督和管理。具体理由有以下几点。     

审计机关如何加强对内部审计的指导和监督

我国《审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》都明确指出:内部审计应接受审计机关的指导和监督。目前内部审计的发展还不能完全适应“两个转变”的需要。调查表明,弱化内审的现象还很普遍,内审的作用还没有得到应有的重视。现代企业制度试点单位独立设置内审机构、配备专职审计人员的只占试点企业的29.1％。究其原因:除对内审的重要性认识不够,内审自身的原因外,国家审计机关对内部审计指导跟不上,监督不得力,不能不说是一个重要原因。那么在市场经济条件下,特别是在实行“两个转变”过程中,审计机关如何加强对内部审计的指导和监督,是摆在我们面前新的重要课题,笔者