推行国库柜员制的研究

近年来，基层人民银行受机构分设、自然减员等因素影响，国库人员配备与岗位设置要求的矛盾凸现。对此，参照商业银行的成功做法，在国库岗位设置上引入柜员制操作模式，突破国库部门传统的双人临柜模式，将是一条可行性途径。     

“大国库”优势谈

１９９８年，为顺应深化改革的大潮流，金融体制进行了机构撤并、裁减人员。根据人民银行总行规定，合并后的二级分行国库业务，应由新组建的中心支库国库科经理，不能由其营业部代理。我区人民银行二级分行所在市的分支行，由于种种原因一直没有分设。国库机构的组织形式...     

对加强国库监管工作的思考

一、当前国库监管中存在的问题 （一）国库管理运作模式不顺畅 1、国库机构的设置。我国的国库机构自建国以来一直设在中国人民银行及其分支机构．未设人民银行分支机构的地方，在商业银行设国库代理机构，各商业银行营业网点为国库经收处。这种机构设置，使得财政、国库资金的监督管理仅成为人民银行国库工作中的一部分，再加之有些地方的人民银行机构中，国库机构没有独立分设，人员配备不齐，将主要精力放在了办理常规业务上，     

适应财税改革形势 做好县级国库工作

适应财税改革形势做好县级国库工作郑景华，刘玉军财税体制改革后国库业务量增加．工作难度增大。县级国库面临的问题是：１．机构、人员得不到及时落实分税制后，国税局、地税局的分设要求县级国库增设相应的地方金库组，但是大部分县市支行的国库科股尚未单设，人员更未...     

略谈分税制财政体制改革后中央银行经理国库问题

略谈分税制财政体制改革后中央银行经理国库问题戈士荣一、实行分税制财政体制后，为了适应金融和财税体制改革的需要，中央银行对经理国库业务，做了大量工作：（一）分设中央和地方国库机构１９９３年底，总行以银发（１９９３）３９５号文，及时下发了《关于建立中央和...     

人民银行县支行国库机构单设可行性初探

<正>经理国库是人民银行的一项重要职能,也是政府的银行的重要体现。近年来,随着金融体制改革的不断深入,人民银行基层尤其是县级支行内设机构经历了多次调整,但由于长期以来对国库内设机构设置并未根本改变,影响了人民银行经理国库职能的发挥。一、县支行国库机构设置沿革情况基层人民银行是总行的派出机构,也是中央银行的神经末梢。作为县支行,自从1985年分设以来一直未单独设立国库机构。1985年与工商银行分设,国库业务从属于会计,业务大多手工     

人民银行县支行国库机构单设可行性初探

<正>经理国库是人民银行的一项重要职能,也是政府的银行的重要体现。近年来,随着金融体制改革的不断深入,人民银行基层尤其是县级支行内设机构经历了多次调整,但由于长期以来对国库内设机构设置并未根本改变,影响了人民银行经理国库职能的发挥。一、县支行国库机构设置沿革情况基层人民银行是总行的派出机构,也是中央银行的神经末梢。作为县支行,自从1985年分设以来一直未单独设立国库机构。1985年与工商银行分设,国库业务从属于会计,业务大多手工     

人民银行经理城区国库是我国国库体制的最佳选择

纵观世界各国的国库体制，不外乎有两种：一种是国库制；另一种是银行制。国库制又分为独立国库制和委托国库制。我国目前的国库体制是委托制，按委托对象划分，可分为人民银行经理国库和商业银行、信用社代理国库。《中华人民共和国国家金库条例》规定：在有人民银行分支机构的城市，     

地方国库制度建设研究

1994年,按照分税制财政体制的要求1,国库系统分设中央国库和地方国库,其中地方国库实行人民银行和地方政府双重领导、以人民银行为主的管理体制。从字面上理解,地方国库制度建设的主体是分库及支库,其制度内容主要包括地方国库根据自己实际情况制定的实施细则、补充规定以及为当地特殊业务而制定的地方规范性文件。但从目前国库业务实际情况来看,地方国库既是制度执行者,又是制度制定者,那么,地方国库制度建设的主体就应该包括系统内外各个层面,与之相应的地方国库制度无疑既包括涉及国库相关业务的有关法律、行政法规、部门规章以及由总库单独或与有     

国库体制改革的意见

人民银行和工商银行分家以来,人行国库部门经历了一个新的发展阶段,尽管积累了不少经验,并形成了一套管理办法,但也存在不少问题。 一、制度不规范。 1985年发布的《国家金库条例》,已不适应财税体制改革和业务发展的需要,且新的《国库条例实施细则》,至今还未出台,导致国库部门监管乏力。 二、征收机关有意或无意占压税款。 税务机构分设后,各自为政,互不协调,特别是建立“办     

话说基层国库对账工作

所谓国库对账，是指国库将预算收入、支出按科目、级次与同级财政、税务和上下级国库及内部账务进行的账务核对工作。它是国库部门一项重要的基础性工作，也是保障国库资金安全、防范案件发生的有效监督手段。在电子信息化高速发展的趋势下，由于资金支付速度快、业务多、金额大，国库对账工作就显得更为重要和复杂。在实际工作中我们发现，国库对账工作在时效、范围与强制性等方面存在诸多不足，对其暴露的问题和隐含的风险，财税库相关部门应给予高度关注。     

强化国库会计对帐工作刻不容缓

国库会计对帐是指各级国库将入库的预算收入、支出按预算级次科目，定期（日末、月末、年末）同财政机关、征收机关和国库之间进行的帐务核对。从近年来国库发生的一些案件来看，其原因都是个别部门忽视制度建设，内控不严，给犯罪分子以可乘之机。因此，强化国库对帐工作，显得十分必要。     

浅议金融电子化对国库职能的促进作用

电子化、网络化建设给国库会计核算带来深刻的变革,对完善国库职能产生了积极的推动作用,促进了国库职能向“核算、管理并重”型转变。 一、电子化建设带来国库会计核算的深刻变革 以某县支库为例,在1986年人行、工行分设时,每天只有两三笔业务,全年预算收支合计不超过1千万元。而2002年,该县支库全年共组织预算收入4.3亿元,办理预算拨款3.3亿元,年业务量累计9.9万笔。具体体现在:     

切实加强国库管理 防范国库资金风险

近年来．随着国库改革的不断深入和国库业务的迅速发展，国库资金汇划方式发生了重大改变，由单一的行库往来方式拓展为包括行库往来、支付系统往来、国库内部往来和同城票据交换并存的多渠道资金清算方式：从相对间接、相对封闭的资金清算体系转变为直达快通的、开放式的资金清算体系。人民银行国库部门被推到资金清算的前台，处在资金风险的关口，国库资金安全面临着极大的挑战。如何切实有效防范和化解国库资金风险，成为当前国库工作的重要任务。     

做好基层央行国库工作的建议

（一）认真落实各项内控制度。按照国库会计管理规定、会计核算业务操作规程,抓住重点环节和要害岗位,强化制度约束,按照规定进行岗位的具体分设,做到分工明确,责任到人,坚决杜绝“一手清”、混岗和不合理的兼岗现象发生。要坚持执行库款支拨、退付审批制度。每月由财政、税务、国库集中对账或当面直接对账,以确保对账工作的准确性和及时性。     

拓展国库统计分析外延 提升国库服务水平

一、基层国库统计分析的现状 近年来。各级国库部门在强化国库资金管理，规范国库会计核算．推进横向联网建设等方面做了大量工作，取得了明显成效．但是国库统计分析工作仍是国库管理中的一个薄弱环节。目前。基层国库统计分析工作中的局限性主要表现在以下几个方面：     

积极推行国库集中收付制度努力提高财政管理水平

财政部最近发布了《财政国库管理制度改革试点方案》，目标是以建立国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。即取消各单位的所有银行帐户，建立财政单一的国库帐户，推行国库集中直接收付制度。具体操作程序是，各征收单位将收缴税费直接存入财政国库帐户，财政从国库直接拨付经费。直接支付的内容包括：一是人员工资，由财政统一发放，即由财政部门按标准将经费从国库帐户上划拨到商业银行，商业银行按时将工资划转到职工的个人帐户上，职工持卡到各银行网点自由支取。二是单位的大宗公司购买、建筑维修、单位投保等支出，按部门预算编制要求报经政府审批，通过政府采购公开招标确定后，财政将经费直接从国库划拨到商品或劳务供应单位的银行帐户上。三是单位零散开支，经单位领导审批后，单位报帐员到会计核算中心报帐，直接从银行提取现金。     

强化国库管理 突出改革创新 切实履行好央行经理国库职责

一是认真办理国库日常核算业务。各级国库要克服困难，准确及时地办理各级预算收入的收纳、划分、报解，对预算资金支拨和退付要认真把关，坚持原则。全省各级国库要特别加强对退库政策的把握和执行力度。严禁向各级征收机关办理中央级收入手续费退库，退财政、税务机关手续费应按政策纳入地方财政预算支出解决，不得列入退库科目；对财政和代理银行零余额账户实施严格的额度控制和及时的资金清算。     

必须加强国库会计对账工作

国库会计对账是指各级国库将所入库的预算收入、支出按预算级次、预算科目,定期(旬末、月末、年末)与同级财政机关、征收机关和国库之间进行的账务核对。笔者认为,从近年来国库发生的一些案件看,强化国库对账工作,十分必要。 一、国库会计对账的重要性 (一)国库账务及时核对是防范化解国库资金风险的重要措施。国库对账必须保证国库、财政、征收机关     

完善国库对账工作的建议

国库对账是指国库将预算收入、支出按科目、级次与同级财政和税务、海关等征收机关之间以及上下级国库之间进行的账务核对工作。加强国库对账是做好国库会计核算工作的保证,是为财政、税务等部门提供优质服务的有效途径,也是强化内控制度,