行政机关如何实施行政处罚

中华人民共和国对行政处罚实施的规定,主要体现在行政处罚法中,处罚的实施是关乎处罚设定或者说中国立法者追求行政处罚应然状态的关键步骤。主要从充分保障处罚机关依法独立行使处罚权的过程,处罚机关的自由裁量权,行政处罚程序的双重保障作用等方面谈对处罚实施的一些理论构想。     

我国环境行政处罚面临的问题及对策

早先社会经济的快速发展往往是以牺牲环境为代价的,公众没有普遍形成环境保护的观念。而如今公众对环境问题的重视程度日益得到增强,尤其是对于污染环境行为的制止与惩处问题。环境行政处罚本身就是对违反法律破坏环境行为的惩处,结合社会生产生活的实际情况,污染环境的问题难以治理,通过行政手段乃至刑事手段加以规范是十分必要的。但我国的环境行政处罚起步较晚,相关法律的制定也存在一定的滞后性,因此这一制度在设定上仍然存在着诸多问题。文章旨在分析我国环境行政处罚中所面临的一系列问题,并针对这些问题提出相应的解决对策,以此完善我国现阶段的环境行政处罚,使环境行政处罚能够更好地适应现阶段保护环境的需求。     

论行政处罚的归责原则

行政处罚归责原则法学界存在四种不同的观点。主观归责原则存在其合理性,已渐成学界主流。我国行政处罚归责制度存在缺陷,应进一步完善。     

审计机关依法处罚时应注意的事项

修订后的《审计法》第四十一条规定：审计机关“对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。”《财政违法行为处罚处分条例》第三十一条规定：“对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。”     

环境行政处罚须强制设定裁量基准

裁量基准，是“裁量基本标准”的简称，具体而言，“是行政执法主体对法律规定的行政处罚裁量空间，根据过罚相当等原则，并结合本地区经济社会发展状况以及执法范围等情况，细化为若干裁量格次，每个格次规定一定的量罚标准，并依据违法行为的性质、情节、社会危害程度和悔过态度，处以相对固定的处罚种类和量罚幅度，     

论行政处罚公正原则

行政处罚公正原则作为一项处罚基本原则,有着深厚的法理基础和现实意义;处罚公正原则要求实体公正和程序公正的统一;贯彻处罚公正原则就必须坚持设定处罚以公正为标准,正确认识"过罚相当",坚持"一事不再罚",建立、遵循处罚惯例制度,构建、遵守科学的处罚程序等。     

规范人民银行行政处罚自由裁量权的思考

行政处罚自由裁量权的正当行使，使其能根据客观情势作出合法、合理的行政处罚，有利于有效维护金融秩序。本文分析了人民银行行政处罚自有裁量权的体现，并对规范控制行政处罚权提出建议。     

我国听证制度的完善

有关行政处罚的听证范围问题，按《行政处罚法》第42条规定，我国行政处罚适用听证程序只限于责令停产停业、吊销许可证或执照和较大数额罚款的行政处罚决定。对于行政拘留只规定了：“当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的依照《治安管理处罚条例》的有关规定执行”。而《治安管理处罚条例》中规定的程序并没有听证程序，因而实际上将限制人身自由的行政处罚排除在听证范围之外限制人身自由的行政处罚是行政处罚中最严厉的一种方式。如果不当实施，则会给行政相对人造成巨大损失，更何况连较大数额罚款都在听证之列，     

环境行政处罚与债券市场反应

党的十八大以来,我国出台了一系列环保政策,如2015年1月施行新修订的《环境保护法》,2016年1月启动“中央环境保护督查”计划等,因而环境法律风险成为社会各方的关注焦点。随着环保执法信息披露制度的日益规范,环境法律风险能否得到合理定价？对于环境法律风险冲击,资本市场、评级机构以及企业自身有何反应？文章基于2013-2018年发债工业企业受到环境行政处罚后,政府依法公开的环境行政处罚决定书,研究了环境行政处罚对债券市场的影响。研究发现,环境行政处罚会影响企业的营业收入,导致债券违约风险上升,这种现象在重污染行业中和中央环保督察之后更加明显。环境行政处罚会使评级机构出具的信用评级得分出现分化,投资人付费评级机构会加强后续的主动评级跟踪,发债企业后续则更多地选择没有下调企业信用评级得分的发行人付费评级机构,表明两者之间存在“评级保持”而后“评级选择”的双向回馈路径。文章基于环境行政处罚视角,为环境规制如何影响资本市场提供了新的证据,也为研究企业信用评级提供了新的视角。     

证券违法行为行政处罚归责原则探析

作为证券监管机构有效管理证券行为,履行自身法定监督职责的常用手段,行政处罚在保障资本市场正常运作中发挥着的重要作用。但现有证券处罚归责原则已与执法、司法实践产生了脱节,为了能够进一步应对新时期的执法形势,确立主观过错归责原则刻不容缓。文章在分析证券行政处罚领域现有归责原则不足的基础上,对增加过错归责原则的必要性进行说明,并提出了具体的构建路径。     

论撤销会计师事务所设立许可的处罚性质

撤销会计师事务所设立许可的法律性质值得探讨,主流观点认为不属于行政处罚。但是行政处罚种类是开放性的,从法律规定上不能排除撤销设立许可的行政处罚性质;撤销设立许可是以惩罚为内容的行政行为,具有剥夺会计师事务所和注册会计师权利或者资格的功能,在结果上与因违法执业行为被撤销执业资格没有区别,应该属于行政处罚。撤销会计师事务所设立许可不能轻易适用,适用时应该遵守行政处罚程序,特别是要履行听证程序。     

行政处罚地下钱庄交易对手的困境及建议

目前以非法买卖外汇为主的地下钱庄案件频发,外汇管理部门作为打击地下钱庄的专业行政部门在行使行政权力的过程中,举步维艰,影响其职能的发挥。文章立足于基层外汇管理局多年来打击和处理地下钱庄案件的经验,从案件调查取证、行政处罚执行和行政处罚效力三个方面探讨了外汇管理部门在地下钱庄案件中的行政处罚困境,并提出政策建议。     

略谈行政处罚案中确凿证据的收集

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项规定，行政诉讼案件中具体行政行为只有达到证据确凿方能维持。行政复议中，根据《中华人民共和国复议法》第二十八条第一款第一项规定，具体行政行为在认定事实方面必须达到“认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法”内容适当的，决定维持。因此，行政诉讼、行政复议都是采取证据确凿为标准之一，否则，被决定（判决）撤销、变更或重新作出具体行政行为。作为质量技术监督部门在做出行政处罚时，应收集哪些证据才能达到“具体行政行为证据确凿”？笔者就此问题谈谈个人看法。     

交通运输行政处罚自由裁量基准刍议

自由裁量权在我国的交通行政处罚中显得尤为重要。文章认为制定交通行政处罚裁量基准应当遵循合法性、合理性和地域适当性的原则。具体制定交通行政处罚裁量基准应当借鉴司法解释模式,将违法行为的事实要件具体化,选取切合实际的处罚格次,确定细化的处罚刻度,并向全社会公开裁量基准。     

论路政行政处罚自由裁量权的规范

近年来,路政执法乱罚款的事件不时见诸媒体,这不仅损害了部分社会公众的利益,也使司乘人员和执法机构之间的矛盾日益加剧。当前,严格规范公正文明执法,防止路政执法乱罚款,规范路政行政处罚自由裁量权再次提上了重要议事日程。路政行政处罚自由裁量权应该如何使用、怎样规范,成为了执法机构及社会公众关注的焦点。本文首先对路政行政处罚自由裁量权的概念进行了解读,探讨了自由裁量过程中存在的问题,在此基础上对自由裁量权的规范提出了一些建议。     

提高行政处罚效力初探

随着社会的进步,经济的发展,许多不法商贩为了谋取利益,不惜违法,钻法律的漏洞.而行政处罚力度不够.使违法的成本远远小于其得到的利益,使得违法现象屡禁不止.因此,提高行政处罚力度,打击违法犯罪迫在眉睫.应通过提高处罚标准、丰富处罚手段和方式、规范执法人员的执法行为及加强执法部门的沟通合作等措施提高行政处罚效力.     

规范内河海事行政处罚自由裁量权浅议

本文对内河海事行政处罚自由裁量权进行了深入探讨,分析了其合理性、必要性及负面效应,并研究了如何规范、有效地使用自由裁量权,以期有利于海事部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益.     

谈一般程序行政处罚案件办案流程

一般程序,也称普通程序,是除简易程序以外,作出处罚所适用的程序。其适用范围十分广泛,比简易程序要更复杂、严格,是行政处罚中的基本程序,在动物检疫执法工作中,当经营者违反《动物防疫法》禁止性规定时,实施处罚必须遵循的法定程序,而且也是所有行政机关中享有行政处罚权的行政主体都必须遵循的法定程序。动物检疫工作不是单独的兽医职业,而是行政执法。动物检疫执法就是行政执法。具体讲,就叫动物检疫执法。     

税务行政处罚管理存在的问题与对策

一、当前税务行政处罚管理存在的问题 1．税务人员依法行政的观念需要加强。目前，在税收工作中，一部分同志还存在着一些模糊认识。有些领导干部对依法治税没有引起足够的重视，法治观念淡薄，以致在工作中出现以言代法等问题；有些领导对依法治税虽然有一定的认识，但由于受到财政管理体制的制约和经济形势的影响，面对来自外部的阻力和干扰，在行政处罚中存在执行不够到位、不敢作为的问题。而基层一线的个别税务执法人员，错误地认为行政处罚措施“好用”、“见效快”，     

税务行政处罚的法理探析

法学意义上的税收是一种金钱给付关系,关于税收的法律关系性质有权力关系说和债务关系说两种观点,不同观点之下对于税务行政处罚的法理有不同分析。笔者赞同债务关系说下的税收法律关系,即国家和纳税人之间是一种公法意义上的债权债务关系,税务行政处罚是国家对纳税人不按时履行税收合约的一种惩罚。