注重效能优化提高广告监管工作的有效性

在开展广告监管执法工作时，我们上海市工商局始终坚持效能优先的原则，通过科学设定整治重点，将更多新媒体纳入监测，快速告知和处置违法广告，合理配置监管力量，发挥联席会议成员单位作用等，实现广告监管效能的最优化。     

继续加大广告监管执法力度巩固扩大整治成果

前一阶段的广告执法工作使广告违法率有所下降 ,但广告市场仍然存在一些突出的问题 ,形势不容乐观 :广告违法发生率总体上仍然较高 ;药品、医疗、保健食品等特殊商品或者服务广告违法现象屡禁不止 ;有的单位和人员政治责任感不强 ,警惕性不高 ,导致广告出现政策性错误内容 ;化妆品广告、房地产广告的违法有增长的趋势。广告违法问题屡禁不止 ,造成社会对广告的信任危机 ,影响广告业的形象 ,严重制约了广告对于市场经济和精神文明建设的促进作用。因此 ,各级工商部门广告监管机关要树立“忧患意识” ,采取有力措施 ,严厉打击虚假违法广告 ,维…     

关于加强广告执法办案协调工作的指导意见(试行)

为进一步加大对虚假违法广告查处力度,保证全国执法标准和尺度统一,切实做到依法行政,维护广告市场公平竞争秩序,根据《广告法》、《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》,针对广告执法办案中的实际情况和有关问题,提出如下指导意见:一、工商行政管理机关的广告监管部门应当加强广告违法案件的查办工作,并对基层工商所的广告违法案件查处工作进行指导。二、对报纸、电视、广播、杂志、互联网站等大众传播媒介的广告违法案件,由违法行为发生地(即媒介广告经营登记所在地)县级以上工商行政管理机关管辖,实行分级管理的,适…     

规范和加强广告监管执法工作若干问题探讨(上)

广告临管执法是工商机关履行广告监管职责的主要手段,对惩治违法责任主体,保护消费者合法权益,维护社会主义市场经济秩序具有重要作用。2012年,全国工商系统共查处广告案件4.39万件,案件查办数量比上年增长4.7%。但目前,广告监管执法和案件查办工作仍然存在事实认定或法律适用不够准确、监管执法行为不够规范、     

广东：完善广告监管机制

一、健全联席会议信息通报与执法协作机制 我们广东省工商局建立了省、市、县三级广告监管联席会议，制定并实施《广东省广告监管联席会议制度》、《广东省广告监管联席会议信息通报与执法协作制度》，形成虚假违法广告专项整治的合力。     

明确分工 加强教育 狠抓落实 构建共管自律长效广告监管机制

２００２年，浙江省工商局加大对广告市场突出问题的整治力度，特别对如何有效实施媒介广告监管，进行了积极探索和实践，收到了较好效果。一是媒介单位的自律意识明显增强，媒介广告违法率和违法量明显下降。据省广告监测中心对省市７５家主要媒体发布广告的监测，广告违法率长时期处在低位，尤其是１１月份主要媒介广告违法率仅为１％，创下１９９９年开展监测工作以来的历史最低纪录。二是执法力度明显增强。全年全省共查处虚假违法广告案件６８４７起，罚没款１６３３．４９万元，比上年增长了４６．６９％。三是全省广告业继续保持快速…     

上海广告新闻

上海市工商局聘请广告监管咨询专家上海市工商局为进一步加强广告监管执法工作,提升广告管理专业化水平,近日聘请11位专家为本市广告监管工作提供专业支持。本次受聘的11位专家专业领域覆盖药学、医学、药品经营管理、医疗机构注册管理、食品药品注册管理和消费者权益保护等方面。目前,受聘专家已参加了市整治虚假违法广告联席会议组织开展的媒体广告联合督查活动。     

聚焦虚假违法广告整治

虚假违法广告是影响社会公平正义的一个毒瘤,危及消费者的各项权益,严重危害市场的稳定和发展。近年来,作为广告行业的指导和监管部门,各级工商机关不断发展完善以政府监管为主,行业自律为辅的政府主导型监管体制,积极构建以工商为主,其他部门配合的监管模式,形成了联合监管、综合治理的局面。通过持续深入开展治理,工商部门对各类严重侵害消费者合法权益的虚假违法广告打击力度明显加大,广告市场秩序日趋规范,广告市场秩序不断好转。     

广告管理专题

５月１１—１２日,２０００年全国广告监管座谈会在福建省厦门市召开。惠鲁生副局长到会做重要讲话。此次会议,因为面临推进广告监管跨世纪转变的紧迫而艰巨的任务,所以颇具承前启后的重要意义。在会上,广告司负责同志一再强调:今后一个时期的广告监管工作要按照王众孚局长提出的突出重点抓整治,规范秩序抓监管的要求,继续坚持以查处虚假违法广告为重点,实施行之有效的广告监管措施,继续加大广告执法力度,努力营造统一、开放、竞争有序的市场环境。这里,我们摘编了会上的部分经验交流材料,供参考。专题主持杨爱军李轶群改革传统的监管手段积…     

加强指导 促进广告监测的规范化、制度化

广告监测工作是及时发现和制止虚假违法广告的前提,也是对广告发布活动进行日常监管的一项主要内容。1996年7月11日,国家工商局发出《关于规范广告监测工作的通知》,第一次对广告监测工作提出要求。在此基础上,2001年国家工商总局又发出《关于定期统一发布广告监测信息的通知》,再一次对加强和改进广告监测工作提出要求。为落实这一通知,2002年总局广告监管司制定了《广告监测工作制度》,至此,广告监测工作逐步纳入规范化、制度化轨道。在去年底召开的全国工商行政管理工作会议上,总局王众孚局长指出,今年全国工商行政管理系统要进一步建立完善分级广告监测制度,逐步建立全国广告发布的预警系统和联动执法系统,形成查处违法广告的快速反应机制。总局刘凡副局长在去年11月召开的全国广告监管执法培训班上也指出,广告监测工作是广告监管的重要环节,要进一步加强对广告监测工作的指导,完善广告监测制度,尽快统一广告监测标准和广告监测软件。广告监测制度的建立是对广告发布活动监管方法的一种创新。其主要内容还包括广告的分级监测制度、监测报告制度、监测公告制度、监测通告制度、行政告诫制度、暂停发布广告制度、广告法律法规培训制度等。几年来的实践证明,广告监测工作体现了集中整治与日常监管相结     

99回眸

广告监督管理截至１９９９年底,全国共有广告经营单位６４８８２户,比１９９８年的６１７３０户,增加３１５２户,增长５．１%;全国广告从业人员５８．７万人,比１９９８年的５７．９万人,增加０．８万人,增长１．５%;全国广告经营额６２２．０５亿元,比１９９８年５３７．８亿元,增加８４．２５亿元,增长１５．７%。概括分析１９９９年广告监管工作统计情况,主要有以下两个特点:一、广告监管力度加大,广告市场秩序保持平稳针对社会反映的热点问题和广告市场交易中的突出问题,１９９９年全国工商行政管理系统加强日常的广告监管工作,同时在全国范围开展了对药品、保健药品、保健食品等违法印刷品广告和电视直销广告的集中检查,有效遏制了广告违法中的一些突出问题的滋生和蔓延。１９９９年全国广告监管机关共查处广告违法案件５１４９４件,比１９９８年增长３６．６%;全国广告违法案件罚没款７５５２万元,比１９９８年增长５４．６%。这既反映了当前广告市场一般性违法案件较多的增长趋势,但同时也说明各地查处广告违法行为的力度明显增强。在１９９９年查处的广告违法案件中,报纸、电视、广播、期刊广告的违法比例分别为５．２%、３．２%、１%和０．６%,合计比例为１０...     

充分发挥监测作用 建立执法快速反应机制

广告监测工作是及时发现和制止虚假违法广告的前提，是广告监管日常工作的重要内容。如何通过广告监测发现违法广告，及时查处违法广告行为，制定监管对策措施是广告监管效能实现的基础之一。北京市工商局广告监测中心近年来在完善机制，创新手段上作出了探索，现将有关经验刊载如下，以飨读者。     

发达国家药品广告监管之道及对我国的启示

本文论述了国外药品广告监管之道以及完善我国药品广告监管模式的对策:我国可通过建立健全机构设置及法律法规体系、建立投诉机制、完善行业自律体系、鼓励全民参与监管、加大执法力度和违法惩处力度等措施来改善药品广告监管。     

茌平广告监管新举措

今年以来 ,山东省茌平县工商局针对近年来各类商业广告日益增多、虚假违法广告时有发生、擅自发布行为屡禁不止和局机关力量不足的现状 ,在充分挖掘机关人员潜力的同时 ,把指导工商所依法监督广告市场 ,作为加大广告执法力度 ,全方位监管广告的新举措 ,取得了较好的效果。该局的具体做法 ,一是在对全局２０个工商所人员遴选的基础上 ,为各所配备了一至二名广告专（兼）管人员 ,在所长领导下具体负责辖区内的广告监管工作。二是组织工商所广告管理员 ,进行以《广告法》、《行政处罚法》、《户外广告管理规定》、《印刷品广告管理暂行办法》为…     

强基础重创新促长效开创广告监管工作新局面

近年来,上海市工商局按照国家工商总局的部署,深入实施国家广告战略,大力加强基础建设,着重推进管理创新,积极完善长效机制,严厉惩戒各类虚假违法广告,广告监管效能不断提高。2013年上半年,全市主要媒体广告监测违法率0．39％,连续5年保持在0.4％以下;虚假违法医药广告专项整治开展以来,立案查办医药广告案件103件,全市主要媒体医药广告违法率（0．76％）较整治前下降41％,月均违法数减少45％;在国家工商总局开展的重点类别广告月度抽查监测中,上海市继续保持零违法,上海广告市场总体平稳有序。     

政策

食品药品监管局：推进广告发布企业信用体系建设,上海：互联网广告成今年广告整治重点,湖南：七类虚假违法广告遭重拳,重庆：加强广告监管执法力度,     

以情报信息技术引领监管执法

近年来,随着市场经济经营业态多元化、市场竞争激烈化、违法手段多样化的趋势,工商机关面临的监管形势复杂化,特别是随着电子商务的迅猛发展,违法行为不断向网络延伸,监管执法更面临着新的挑战。重庆市工商局经济检查执法局坚持以情报工作引领监管执法,用信息技术创新监管手段,监管执法工作开创了新局面,取得了新成效。     

积极探索市场价格行政执法有效途径

近年来,吉林省在开展市场价格行政执法工作中,立足创新,主动作为,积极探索市场价格监管和调查取证的新手段、新方法,市场价格行政执法工作取得实效。2010年至今,我省共查出市场价格欺诈案件26起,实施经济处罚500余万元,维护了广大消费者根本权益,对规范我省市场价格秩序,发挥了应有的作用。一、增强监管意识,积极发现市场价格违法线索在开展市场价格行政执法工作中,发现价格违法线索是前提,我们通过对价格举报、商家促销、新闻媒体等反映的价格信息进行分析和筛选,保证了在第一时间     

全力以赴整顿和规范广告市场秩序为广告业和国民经济持续健康发展创造良好环境

一、关于广告监管执法工作近十年来,工商行政管理工作牢牢抓住三次大的发展机遇,适时地进行市场办管脱钩工作,实现了职能转变;以“省以下垂直”、“小局大所”、“总局升格”等为主要内容,进行了体制改革;目前,以建立企业信用分类监管和商品准入监管为抓手,正在进行机制或者说是制度上的创新。广告监管执法,也是一样,不断与时俱进。尤其是近一年来,各级工商行政管理机关紧紧围绕总局的工作部署和要求,以“三个代表”重要思想为指导,认真研究广告业发展的新趋势,并根据广告业出现的新情况、新问题,在实践中不断探索与广告业发展相适应的监管…     

深入抓好媒体虚假违法广告整治

近年来,我们重庆市工商局按照国家12部委整治虚假违法广告的统一部署和总局加强监管效能建设的要求,不断探索创新广告监管的方式方法,加大虚假违法广告整治力度,取得了明显成效。媒体广告违法率持续降至近年最低,重点类别广告违法势头得到有效遏制,广大群众对广告市场秩序的满意度明显提升。