公益服务事业单位国有林场财务管理的探析

公益服务事业单位的国有林场是2015年《国有林场改革方案》中国有林场分类管理类型之一。确定为该类型的国有林场主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职能,按公益服务事业单位进行管理。随着我国国有林场改革的深化,确定为公益服务事业单位的国有林场面临着从原来企业化管理向事业单位管理转型。本文探讨由功能定位变化导致的公益服务事业单位国有林场财务管理定位、目标、体制、机制和绩效考核问题,分析其财务管理与其他事业单位的联系和区别,提出符合公益服务事业单位国有林场林业生产要求的财务管理建议。     

国有林场财务管理中存在的问题及对策

国有林场是我国生态文明建设的主力军,承担着森林资源培育和生态环境建设的双重任务。财务管理作为国有林场企业管理的重要组成部分,在林场的生存发展中发挥着重要的参谋作用。目前,我国国有林场改革处在关键时期,加强财务管理,建立科学规范的财务管理体系势在必行。本文通过对现阶段国有林场财务管理存在问题及其形成原因进行分析,探索问题解决出路,以期对当前国有林场财务工作有所帮助。     

加强国有林场财务管理之我见

国有林场是我国林业的重要组成部分,承担着我国后备森林资源培育和生态环境建设的双重任务,在我国林业建设中起着重要的示范和骨干作用.因此,加强国有林场管理,特别是财务管理,应作为林业系统各级领导的中心任务.鉴于当前国有林场财务管理中存在的问题,笔者对如何加强国有林场财务管理谈几点粗浅看法.     

强化国有林场经济计划管理的思考

国有林场是实行企业化管理的生产性事业单位,也是我国重要的森林资源培育与生产基地,加速国有林场发展,对于推动我国林业建设具有重要意义.国有林场的经济计划与财务管理是国有林场管理的核心,经济计划与财务管理水平的好坏直接决定着国有林场管理水平的高低.     

加强国有林场国有资产管理的思考

国有林场是财政差额拨补的公益性事业单位,实行“省办、市管、县监督”的管理模式,实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,是我国重要的森林资源培育建设基地。国有林场现阶段执行的是《政府会计制度》和《国有林场(苗圃)财务制度》,在不断深化国有林场改革的新形势下,国有资产在国有林场的发展进程中日趋重要。怎样加强国有林场国有资产的管理,提高国有资产的使用效益,保障国有林场健康发展是现阶段国有林场面临的重要课题。     

国有林场改革试点相关问题探析——以浙江省淳安县国有林场为例

国有林场改革试点为国有林场涅重生带来了历史性机遇。结合浙江省淳安县国有林场实际,提出国有林场改革的指导思想和总体目标及基本原则;从理顺国有林场管理体制、推进资源整合重组、定性定编定经费、完善社会保障体系、妥善解决历史债务、加强基础设施建设、创新管理经营机制、加强森林资源管理等方面把握国有林场改革方向,融入国家经济社会发展大局。     

山西省森林资源管理问题与对策

随着国有林场改革的纵深推进,森林资源的保护与管理成为国有林场最根本的功能定位。文章结合山西省国有林场改革现状,从资源数据管理、林地保护管理两个方面探讨了当前森林资源管理工作中存在的问题,并提出对策建议。     

国有林场改革与新型森林资源监管体制建设研究

森林资源是国有林场改革的核心价值,国有林场森林资源监管的缺失已成为困扰我国林业发展的一大问题。我国当前的现状及存在问题主要是对国有林场森林资源价值的认识错位和国家意识淡化,只有通过改革建立新型的国有林场森林资源监管体制才能从体制和制度上彻底改变这种状态。新型国有林场森林资源监管体制的建立具有科学的理论基础和依据。文章提出了体制建设的总体架构设计、目标效能、主要内容、目标要求、工作深度和各级应当承担的职责。建立新型的森林资源监管体制是我国对国有林场森林资源国家治理体系和治理能力现代化的重要措施,不忘初心管好森林资源,是全面深化国有林场改革的重要工作。     

国有林场森林资源监管制度改革研究

文章对国内外森林资源监管制度建设与发展现状,我国国有林场在该领域所取得的主要成绩和存在的主要问题进行了客观分析。在此基础上,提出了建立健全国有林场森林资源监管制度的一些建议,旨在为我国国有林场改革顺利实施,确保国有林场森林资源不再受到破坏,国有森林资源总量不流失等提供参考。     

新形势下国有林场财务管理的几点思考

正近年来,随着生态文明建设工作的大力推进,国有林场的发展理念、经营方针、社会职能正在经历巨大转变,特别是在国有林场改革完成后,国有林场多定性为公益事业单位,单位性质和经济业务较以往都有本质差别,这对国有林场的财务管理工作也提出了新的要求。2017年6月,财政部、国家林业局印发了《国有林场(苗圃)财务制度》,从财务管理体制、预算管理、收支管理、资产管理等多个方面对国有林场财务管理工作做出了规范。2017     

国有林场绩效评价研究综述

对20世纪80年代以来国有林场绩效评价的相关文献进行筛选梳理、分析和归纳,发现国有林场绩效评价大致经历了单一绩效评价、综合绩效评价和预算绩效评价3个阶段。研究成果在评价内容、评价指标选取和评价方法选择上取得进展,在国有林场绩效评价理论、评价机制、评价制度方面的研究存在不足。论文分析了国有林场绩效评价研究中取得的成果及存在的问题,从评价理论创新、评价机制构建和评价制度完善3个方面提出未来国有林场绩效评价研究的趋势建议。     

国有林场森林资源有偿使用制度研究——以山东、福建调研为例

基于山东、福建两省部分国有林场的实地调研,对国有林场有偿使用的历史实践做了阶段性的划分和研究,研究发现目前国有林场森林资源有偿使用主要存在如下几种方式:承包、租赁、森林资产抵押、森林资源作价入股、合作等;国有林场森林资源有偿使用过程中存在的主要问题为,制度上有存在法律、政策和产权等明显的制度约束,管理体制上存在着多头领导和权责不清,国有林场森林景观资源开发与现有制度的冲突等问题。     

国有林场贫困测定与差异性研究

基于2008—2017年国家林业局对中国28个省(市、区)国有林场的调研数据,运用等价性检验的方法从地理位置、经济状况、可持续经营和发展能力层面上对国有林场的贫困测度和差异性进行实证分析。研究结果表明:国有贫困林场不一定位于贫困县,并且与国有非贫困林场之间的差异逐渐缩小;国有贫困林场区域异质性强,经济发展水平较低;国有贫困林场在森林资源基础、人力资源基础、基础设施和生产条件等方面的可持续发展能力较差。因此,提出了相关林业部门应该鼓励国有贫困林场发展特色林产品;加大扶贫资金投入;改善职工生计条件;加强资金管理意识等政策建议。     

以利益共享创新资源配置推动福建国有林场发展

为适应国家生态文明建设战略的需要,必须解决国有林场经营规模扩大和资源增长的受约束的问题。南方集体林区国有林场经营区基本是改革开放前通过集体林拨交形成的,林地性质属集体所有。改革开放后,国有林场经营区的稳定受到极大的挑战,新一轮集体林产权制度的改革进一步加剧了国有林场经营区稳定与农户希望扩大森林经营的矛盾。以利益共享发挥国有林场与村集体、农户的各自优势,以利益共享化解国有林场与村集体、农户之间的矛盾,以利益共享创新资源配置,最终形成多赢的局面,是推动国有林场发展的有效途径。     

黑龙江省国有林区人力资源情况调查

林业和森林的可持续发展已成为我国可持续发展战略的重要组成部分。人力资源是推动林业可持续发展的关键力量之一。而当前黑龙江省国有林区人力资源短缺,尤其是高素质的人才资源最为匮乏,并已成为黑龙江省国有林区继“两危”之后所面临的又一大危机。本文对林区人力资源的内涵进行了界定,分析了黑龙江省国有林区人力资源的数量和质量状况,找出其中存在的问题,最后提出了完善黑龙江省国有林区人力资源开发与管理的具体对策。     

湖北太子山国家森林公园管理制度改革研究

为缓解国有林场的"两危"困境,各地森林旅游业逐渐兴起。以国有林场为基础建立的森林公园为林区职工增收、增加就业岗位、带动当地经济等方面带来了良好的影响,但从事经营管理的工作人员主要是林场原有的生产管理人员,其管理水平极其有限,在一定程度上阻碍了森林公园的发展。以湖北太子山国家森林公园为例分析其现有的组织机构和经营模式中存在的问题,建议:以市场为导向,强化监管力度;落实政企分开,完善企业人事制度;积极开展管理人员引进与培训。     

国有林场发展接续替代产业的思考——以千岛湖区国有林场为例

发展接续替代产业是国有林场改革和生存的根本。从接续替代产业的内涵与意义出发,以千岛湖区国有林场为例,分析国有林场发展现状与存在问题,提出新时期国有林场发展接续替代产业的指导思想、基本原则和措施。     

国有林区森工企业人力资源管理思考

人力资源是企业的第一资源,是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。本文以国有森工企业经营对象特殊性为切入点,分析了目前国有林区森工企业人力资源及人力资源管理的现状及存在的问题,并提出了人力资源开发与管理的几点思考。     

森林认证背景下森林经营方案的编制

森林认证是创建现代国有林场的重要举措,开展森林认证的前提是具有与实际情况相符的森林经营方案。本文通过对10家已开展CFCC认证的国有林场进行调查研究,依据调查结果总结出林场在森林经营方案上普遍存在的7个潜在不符合项分别是:编制的质量、公众参与、年采伐量的控制、高保护价值森林、生态和社会影响的评估、林场职工培训制度以及森林经营方案实施的保障机制;经过对调查结果的深入剖析提出我国林场在开展森林认证时森林经营方案存在的不足,并给出相应的调整建议,以促进我国林场森林资源的可持续经营,推动林场森林认证工作的顺利展开。