规划要定位

１９９７—２０１０年全国土地利用总体规划纲要已经国务院批准，省级土地利用总体规划正在组织会审和报批。这些规划对土地资源状况、规划目标和方针、土地利用结构与布局调整、规划实施的保证措施等都做了较深入的分析和规定，但细细考察不难发现，这其中大量的工作是围...     

认真落实全国土地利用总体规划纲要

本刊讯国土资源部发出通知,要求各地认真落实《全国土地利用总体规划纲要》提出的各项任务,确保规划目标的实现。通知指出,《纲要》是对全国土地利用进行宏观调控和指导的纲领性文件,是地方各级人民政府编制和实施土地利用总体规划的依据,对实行土地用途管制,实现土...     

如何画好土地利用“新蓝图”——全国土地利用总体规划编制与实施探讨

<正>我国第三轮土地利用总体规划将于2020年实施期满,第四轮土地利用总体规划修编的前期工作已经启动,回顾我国改革开放以来的三轮土地利用总体规划修编工作及实施情况,结合我国当前规划实施过程中存在的问题,以问题为导向进行探索,可为即将开展的第四轮土地利用总体规划修编提供借鉴。土地利用总体规划编制评价分析从1986年《土地管理法》颁布到现在,我国共进行了三轮土地利用总体规划编制。第一轮土地利用总体规划评价(1986     

关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 《土地管理法》实施以来,建设用地审查报批工作依法逐步得到规范,但在征地补偿安置、耕地占补平衡等方面仍存在一些问题。为进一步规范建设用地审查报批工作,体现实行最严格的土地     

土地利用总体规划评估制度建设研究

研究目的:以规划评估为研究对象,梳理总结以往土地规划实施评价情况,提出土地规划评估制度建设的中长期发展目标,为中国土地规划评估制度建立健全提供思路及参考。研究方法:资料比较与归纳。研究结果:分析新一轮土地利用总体规划修编中规划评估制度实施成效及存在问题,结合需求、围绕目标,提出规划实施评估制度建设的具体建议。研究结论:(1)在《土地管理法》修订及《土地利用规划条例》制定中,应对土地利用规划评估制度的目的、时限、主体、程序予以明确;(2)基于土地利用总体规划体系的完善创新,应扎实开展规划评估工作体系、技术体系等基础建设工作。     

市县级土地利用总体规划修编的几点思考

目前,新一轮市、县级土地利用总体规划修编工作已经启动,各地将于2007年年底前全面完成规划修编任务。合理规划土地利用结构和布局,是本轮规划修编的重要内容。结合多年的实际工作,笔者认为,在市、县级土地利用总体规划新一轮修编中,有几个问题应深入探讨。1.建立新的土地利用规划体系土地利用规划作为国家一项行政政策,是国家土地管理的重要手段,新一轮规划修编中,除建立从中央—省—市—县的各级土地利用总体规划体系外,还应该在各级总体规划指导下,编制市区、县城区和乡镇土地利用详细规划,来完善土地规划体系,进一步落实土地利用总体规…     

对省市县土地利用总体规划任务内容体系和关系的探讨

土地管理法规定:“各级人民政府编制土地利用总体规划,地方人民政府的土地利用总体规划经上级人民政府批准执行”,国家土地管理局编制了《县级土地利用总体规划要点》。根据这些要求,国家和一些省市县正在编制各级土地利用总体规划,并取得不少成果和经验。但对编制土地利用总体规划的任务、内容、体系及其相互之间的关系有些不同看法,笔者就这些问题谈谈粗浅意见。     

广西修编规划的问题及措施

广西修编规划的问题及措施广西壮族自治区土地管理局副局长喻国忠提高对修编和实施土地利用总体规划的重要性的认识首先，修编和实施土地利用总体规划是加强土地用途管制、确保实现耕地总量动态平衡的战略目标的重要措施。从广西各级政府上一轮制定的土地利用总体规划情况...     

加快土地利用总体规划报批工作

本刊讯５月２８日,国土资源部发出紧急通知,要求各地抓紧上报需国务院审批的土地利用总体规划。通知指出,根据《土地管理法》规定,土地利用总体规划（以下简称规划）具有法律效力,建设项目用地审批均要以规划为依据。《全国土地利用总体规划纲要》已经国务院批准实施...     

土地利用年度计划管理办法

第一条为加强土地管理,实施土地利用总体规划,控制建设用地总量,引导集约用地,切实保护耕地,保证社会经济的可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,制定本办法。第二条土地利用年度计划的编制、报批、执行和监督,适...     

土地用途管制下的动态土地利用总体规划

土地利用规划是土地用途管制目标的具体体现。土地利用规划是否科学，是否符合客观发展规律，是土地用途管制目标能否实现的关键。如何在土地用途管制下，运用更加科学的规划方法来加强土地管理，使土地利用系统向一个良性的方向发展，是一个非常实际的、值得探讨的问题。1987年国务院批准帼家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告》的通知下发后，十多年来，全国大部分地区都进行着土地利用规划的编制工作。随着国民经济的发展，这种土地利用规划逐渐显示它的弊端：1．土地利用规划编制的时间太长，有的规划完成要用两、三年的时间…     

浅析当前土地利用总体规划存在的主要问题

土地利用规划编制和实施对切实保护耕地，控制城市的无度扩展，优化土地利用结构和布局，促进土地资源的可持续利用等方面发挥了重要作用。但是，当前规划的实施过程中也存在耕地减少突破规划控制、与经济发展不相适应、规划可操作性不强等问题。因此，本文通过分析、探讨土地利用总体规划在规划理念、方法，规划的基础工作和规划实施保障制度等方面存在的主要问题和原因，提出了解决问题的措施建议，以期提高土地利用总体规划的科学性和可操作性。     

规划出一个美好明天--对全国土地利用总体规划修编工作的若干思考

新一轮土地利用总体规划修编前期工作,正在各地紧锣密鼓地全面展开。规划修编前期工作对做好新一轮规划修编至关重要,决定规划修编工作做的好不好的一个重要的因素是规划实施评价、重大问题研究等规划修编前期工作做得好不好,到位不到位。从这个角度讲,规划修编前期工作本身就是规划修编工作的重要组成部分,可以说,规划修编前期工作的开始,就标志着规划修编工作已经拉开了大幕。2004年6月21日,国土资源部下发《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期工作的通知》(即133号文件),对规划实施评价和修编前期工作进行了安排部署,并提出了总…     

县乡规划重在落实上级规划

在我国五级土地利用总体规划体系中,县、乡土地利用总体规划属于落实性、实施性规划.做好县、乡规划修编工作,提高规划的科学性和可操作性,是全面实施土地用途管制的关键环节. 我国县级行政单位接近3千个,乡级行政单位3万多个,依照国务院要求,2010年底要基本完成地方各级规划修编.因此,指导县、乡规划科学修编、规范修编、民主修编,已成为目前一项重要的任务.因此,结合规划定位、规划重点及规划编制、实施管理的要求,县、乡规划修编中应着重做好以下工作:     

1997年土地管理工作要点

１９９７年土地管理工作要点国家土地管理局本刊专稿一、大力节地挖潜，充分有序地利用存量土地，努力实现耕地总量动态平衡目标地利用分区规划，着手将城镇、村庄建设的用地规划和耕地保护规划编绘到一张图上。各地要认真做好各级土地利用总体规划修编准备工作，要在土地...     

土地利用总体规划新思路新方法──以江西省进贤县为例

土地利用总体规划新思路新方法──以江西省进贤县为例徐日辉，曾德恩（江西省土地利用管理局）周宏伟，陈瑜（江西省南昌市土地管理局）（江西省进贤县土地管理局）土地利用规划是一门古老而又不断发展的学科。现阶段根据《土地管理法》规定，土地利用总体规划由各级人民...     

要闻·点评

●10月16日,中国国土资源报报道,近期举行的全国土地规划工作座谈会上提出,《全国土地利用总体规划纲要》修编要重点做好两方面的工作,一是在认真做好“四查清、四对照”工作的基础上,结合土地利用变更调查和第二次农业普查,继续深入开展现行全国规划纲要和地方各级土地利用总体规划实施评估,并将评估结果报告国务院;二是会同国务院有关部门,对耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地等重要用地指标进一步深入研究论证并报经国务院同意后,再修改完善《纲要》。会议还同时部署,各地的土地规划修编工作,应着重抓好五个方面的工作:严格核定规…     

规划实施面临新问题——对重庆市土地利用规划实施管理的调研

重庆市市、县、乡三级土地利用规划已由国务院及重庆市政府批准实施。为了解重庆市土地规划实施管理一年多来出现的新情况新问题，为今后提高土地规划实施管理水平，实现土地用途管制提供实践经验和理论借鉴，我们对重庆市的建设用地项目预审情况、农地转用规划审查工作以及土地规划实施管理中存在的主要问题进行了调研。通过调研，我们认为，重庆市土地利用总体规划实施一年多来总体情况较好。各地严格实施土地用途管制，促进了用地管地观念的转变，有效遏制了建设用地的盲目扩张，严格保护了基本农田，提高了土地利用水平；另一方面，通过…     

美国县级总体规划文本框架要素界定和组织结构的启示

通过对比我国县级土地利用总体规划和美国加州县级总体规划文本框架要素的界定情况及组织结构,分析目前我国县级土地利用总体规划文本框架要素及其组织存在的问题。目前我国县级土地利用总体规划的文本框架在目标、原则、政策、标准、建议和实施措施的设定都存在一定的宏观性和概括性,难以体现地方的实际特点。最后就如何改进我国规划文本编制进行讨论,规划文本的科学性和微观性取决于规划编制过程中不同部门之间的衔接和合理组织,因此要实现规划文本的明晰表达首先要在规划的组织和协调方面进行改革。     

两个规划协调的基本思路

第二轮土地利用总体规划实施至今,规划目标并没有完全实现,反而时常出现土地利用总体规划与城市规划“打架”现象,致使我国个别地区的国土开发和建设布局出现无序乃至失控,社会和经济发展与资源、生态、环境之间的矛盾和冲突也非常严重。在新一轮规划修编前期做好两个规划的衔接工作,才能突破传统的土地利用模式,才能既保证当前经济社会发展的合理土地需求,又保证对经济社会发展的可持续土地供给。两个规划出现矛盾和问题,不仅有规划编制及实施上的原因,也有规划之外的问题。因此在新一轮土地利用总体规划修编期间,两个规划的协调需要各个方…