依法管理 规范行为 全面贯彻落实《黑龙江省预算外资金管理条例》

《黑龙江省预算外资金管理条例》颁布后,全市各级财政部门在各级党委和政府的统一领导下,以及有关部门积极配合、大力支持下,形成了以宣传贯彻《条例》为核心,进一步加强预算外资金管理的态势。一、加强了组织领导。年初,全市各级财政部门在研究本年度工作重．九时,就把贯彻落实《条例》,加强预算外资金管理作为今年工作的重中之重来抓．并要求在全市财政系统内以深入学习贯彻《条例》为生产、,进一步加强预算外资金的管理工作。同时,利用新闻媒介和财政信息等有效形式积极宣传贯彻执行《条例》的重要意义,增强社会各界的法制意识…     

理解意义 掌握政策 认真贯彻省人大《条例》

为深入贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》,切实加强和规范预算外资金管理工作,省八届人大常委会第三十次会议通过了《黑龙江省预算外资金管理条例》（以下简称《条例》）,并已于今年1月1日起在全省实施。为深入贯彻落实《条例》,省政府下发了《黑龙江省预算外资金管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。这是我省在进一步理顺分配关系、规范预算外资金管理以及深入开展反腐败斗争等方面采取的又一重大举措,是我省财政经济领域的一件大事。《条例》的颁布实施,对我省加强预算外资金管理将起到重要的推动作用,标志着我…     

建立第二预算的设想

建立第二预算的设想冯军省政府办公厅１９９３年１０月８日印发的《黑龙江省行政事业单位预算外资金管理办法》明确指出：“行政事业单位的预算外资金是指按照国家财政、财务管理规定，由各单位自收自支，不纳入国家预算的财政资金。其所有权属于各级地方政府。”笔者认为...     

对改革预算外资金会计核算体系的探讨

国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》明确了预算外资金归国家所有、归政府使用、归财政管理，对预算外资金的管理提出了更高的要求．与此相适应．预算外资金的会计核算也就面临许多新的课题。在国务院29号文件下发之前，对预算外资金的管理是“财权不变（指各部门和单位），财政监督代管，财政专户储存”的办法。各部门和单位将应纳入财政专户管理的资金存人财政专户，在资金结存类中设“财政专户存款”科目，收：财政专户存款，付；银行存款。财政部门在资金来源类中设“专户储…     

预算外资金坐收坐支问题浅析

《国务院关于加强预算外资金管理的决定》颁布以来，各地在强化预算外资金管理上下了很大功夫，大部分执收单位能够自觉按照国家有关规定征收、上缴、使用预算外资金，从而使预算外资金管理工作正逐步走上正轨。但是，工作中我们发现，个别部门和单位存在的坐收坐支问题仍然是预算外资金管理中的顽症，且久治不愈。对此，必须引起高度重视，深入分析，认真整治。一、坐收坐支问题的成因一是思想认识方面的原因。尽管《国务院关于加强预算外资金管理的决定》进一步明确了预算外资金是国家财政资金，要求预算外资金必须纳入预算或财政专户管理…     

事业单位财政综合预算管理探讨

为了发挥财政性资金的整体效益，增强政府调控宏观经济的能力，我市（宜春市）于2002年颁布了《市级财政综合预算改革实施办法（试行）》（以下简称《办法》），并于2003年开始实施。通过几年的实践证明，该《办法》规范了市级财政预算内、外资金的管理，理顺了财政资金分配关系，逐步解决了各部门、各单位之间分配不均的问题，发挥出了财政性资金的整体效益，增强了政府的调控能力，解决了困扰财政多年的预算外资金管理混乱的问题。     

预算外资金管理存在的问题及对策

一、预算外资金管理中存在的问题(一)对资金性质的观念仍未转变。国务院1996年颁布的《关于加强预算外资金管理的决定》强调了预算外资金的财政性,规定预算外资金的所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政,改变了预算外资金所有权、使用权归部门、单位所有的历史。但长期以来,财政专户管理观念仍旧停留在对预算外资金收入“储存”阶段,财政部门根据单位收入计划编制支出计划,按照资金的实际收入进行拨付,没有资金来源的不予拨款;对执收单位上报的预算外资金支出项目,有关部门不经调查分析就予以审批、拨付,执收单位对资金有很大的支配权…     

浅谈现阶段如何进一步管好预算外资金

预算外资金的管理，一直是财政工作的难点，如果管理不力必然会导致资金计划失控，消费基金大增，社会财力分配不公，损失浪费严重，腐败现象滋长等违纪问题的发生．因此改革其管理办法和管理体制是当前亟待解决的问题．最近国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》（以下简称《决定》）不仅科学地界定了预算外资金的范围，全面系统地对加强预算外资金管理作了规定，而且对规范政府分配行为，加强宏观调控，促进经济持续健康发展有着深远影响．如何落实改革措施，管好预算外资金是我们当前工作的重点。一、并定预算外资全的性质和范围…     

预算外资金审计调查的几点启示

近年来，预算外资金规模不断扩大，而其管理机制相对滞后，由此引发的国家财政资金分散、流失和沉淀以及政府公共分配秩序混乱的现象已成为社会各界关注的热点。为加强预算外资金管理，我们的财政集中的预算外资金和财政有偿资金的使用管理情况进行了审计涌查。调查结果分析，当前预算外资金管理中普遍存在以下几方面问题：     

预算外专户储存资金不得再作有偿融通——与钟祥市审计局财金科同志商榷

《湖北审计》1997年第1期刊载了《应规范预算外专户储存资金的融通行为》(作者为钟祥市审计局财金科),笔者阅后对该文所言预算外专户储存资金融通在立项、投放、使用、管理等方面存在的问题有同感,但文章认为"上级财政部门应尽快制订制度……一是明确投放程序、对象、期限。二是明确控制投放规模的指标。三是明确收息率和利息分配方式……"。笔者认为,这有不妥之处,因为按现行法规规定,预算外专户储存资金已不得再进行有偿融通。1993年财政部颁发的《地方财政有偿使用资金管理办法》规定,把预算外专户储存的间歇资金作为财政周转资金的一项来源,并在《财政部关于进一步做好预算外资金管理工作的通知》(1993)财综字第     

总结历史经验 积极推行政府非税收入“收支两条线”改革——湖北收支两条线改革的回顾与展望

改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入,社会分配格局发生了很大变化。由于经济转轨时期新旧体制冲突,各项规章制度的不完善和监督缺位,一些地方和部门在利益驱动下乱罚款、乱收费、乱摊派,或是通过各种非法手段将部分预算内资金转化为预算外资金,导致国家财政收入流失,预算外资金迅速膨胀。为此,从1990年到2004年,国务院颁布了《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》、《关于加强预算外资金管理的决定》、以及《关于加强政府非税收入管理的通知》等一系列文件,积极推进政府非税收入“收支两条线”管理改革。经过十多年的努力,…     

适应市场经济要求管好用好预算外资金

预算外资金由财政部门代管并实行专户储存，是避免其闲置沉淀和滥用，提高资金利用率和规模效益的有效途径，几年来，我们下大力气抓实抓好抓出成效，1992年，全区有60多个行政事业单位的预算外资金全部纳入财政代管和专户储存，今年又把重点放在扩大代管范围上，狠抓了三个系统的预算外资金管理，一是强化乡级预算外资金管理，随着农村经济的迅速崛起，乡级预算外资金正在逐年激增，如不加强管理，不仅会造成资金浪费，而且还可能出现违纪现象，为此，我们要求各乡的预算外资金必须全部纳入乡级财政管理，并在各信用社建立财政专储户，实行收支两条线，各乡要把预算外资金收入纳入本单位预算收支计划，坚持先存后用先收后支的原则，截止8月底，全区5个乡的预算外资金全都实行了财政代管和专户储存，二是规范7个办事处的预算外资金管理。多年来，我区街道办事处的预算外资金一直没有参加代管，这些单位的预算外资金管理制度不健全，手续不严，帐目混乱，核算不规范，有的办事处对预算对外资金没有统起来，造成预算外资金从数量上分散，从流向上不能集中，没有充分发挥预算外资金的使用效益。针对上述存在的问题，今年上半年，区财政局深入下去，逐户检查，摸清各办事处预算外资金来源，掌握各种收费项目，并有的放矢地提出解决的办法，要求各办事处清理所有预算外收入，限期整顿帐目，将预算外收入全部纳入财政代管，实行专户储存，计划审批管理，从而改变了办事处预算外资金管理混乱的状况，三是整顿学校系统的预算外资金管理。各学校的预算外资金虽然没参加财政代管，但我们并没放弃对其管理，上半年，我区财政局对全区14所学校和学区的预算外资金管理和收费情况进行检查，纠正了一些学校，学区的预算外资金管理不规范、帐目设置不合理和超标准收费等问题，促使学校加强了对预算外资金的管理。     

浅谈目前我国预算外资金存在的问题及其治理办法

这些年来,我国预算外资金发生了巨大变化,其规模之大,收支范围之广,已基本与预算内资金并驾齐驱,成为国民经济和社会发展的重要财力。预算外资金在组织筹措、分配使用上出现了许多矛盾和问题。预算外资金管理出现的矛盾和问题,有财政体制改革不配套,财政财务制度不健全,管理偏松等多种客观原因,但主观原因还是在认识上的问题。因此,我们有必需对预算外算外资金有一个重新的认识,并应制定出相应的治理对策。     

全州县实施预算外资金管理新举措

全州县委、县政府为了坚决纠正预算外资金收支脱离财政管理、乱支滥用的现象,防止不正之风和腐败现象的发生,最近出台了《关于进一步加强预算外资金管理的决定》、《全州县预算外资金管理实施办法》,重申预算外资金是国家财政性资金,将部分政府性基金和部分行政事业性收费纳入预算管理,未纳入预算的要上交财政专户,实行收支两条线管理。成立了全州县收费管理所、行使财政对收费和预算外资金管理监督职能。同时,还建立了“专户储存,收支两线,先存后批,适度集中,统筹使用”的预算外资金管理体制,合理确定预算外资金的收支范围和分…     

预算外资金审计调查的几点启示

预算外资金审计调查的几点启示汪德洁近年来，预算外资金规模不断扩大，而其管理机制相对滞后，由此引发的国家财政资金分散、流失和沉淀以及政府公共分配秩序混乱的现象已成为社会各界关注的热点。为加强预算外资金管理，我们对财政集中的预算外资金和财政有偿资金的使用...     

预算外资金管理的问题与改进措施

预算外资金管理中的主要问题1.对预算外资金性质的认识不足。由于对预算外资金的财政性质认识不足,没有对其进行科学性的规范,认为预算外资金就是单位的自有资金,可以随意使用,这种认识上的误区和管理上的疏漏造成了预算外资金在收、管、用各个环节上出现种种弊端。在收取过程中,有的受利益驱动,乱收滥派乱罚,千方百计将预算内资金转移到预算外扩充所谓“自有资金”;在管理中,不积极主动向财政专户上缴预算外收入;在使用时,财务制度和财经纪律难以进行有效的约束,资金使用效益低下,同时也为少数不法分子提供了方便。2.预算外收入收费发票管…     

公共财政体制框架下的财政国库管理制度改革（续）——访甘肃省财政厅国库处处长谢德

记者:请您介绍一下全国财政国库管理制度改革试点的情况。谢:2001年以来,从中央到地方各省都积极开展了财政国库管理制度改革试点,目前这项改革已经取得了阶段性的成果。主要表现在:(一)确立了财政国库管理制度改革的基本框架。在《财政国库管理制度改革试点方案》的基础上,财政部会同有关部门制定了《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、《财政国库管理制度改革试点会计核算办法》、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》等配套制度,基本形成了财政集中支付管理的制度体系;制定发布了《预算外资金收…     

走向制度化 规范化——记赤峰市市直行政政法单位预算外资金管理

自《赤峰市人民政府关于加强预算外资金管理实行财政综合预算的通知》发布实施以来,市本级在加强预算外资金管理工作中,全面贯彻落实预算外资金“收支两条线”管理规定,分别印发了《赤峰市本级预算外资金收缴分离实施办法》、《关于市本级预     

加强基层财政预算外资金管理

建国初期我国财政预算外资金处于萌芽期,改革开放后,预算外资金的飙升带来了认识上的落后以及管理手段、政策的缺位等问题,造成收入分配结构的扭曲,以及基层单位等的腐败现象。本文通过对财政预算外资金管理问题的挖掘,结合对现状的了解,探索了一系列相应的解决方案,以期促进基层财政预算外资金的有效管理。     

我区修正预算外资金管理条例

《内蒙古自治区预算外资全管理条例》(以下简称《条例》)于1992年8月经内蒙古自治区第七届人大常委会第28次会议审议通过并公布实施。这是我区建国以来第一个由人大颁布的关于财政管理方面的地方法规，它运用法律手段调整预算外资金分配中的各种关系，保护预算外资金分配主体的合法权益，增强了预算外资金管理的权威性、严肃性。《条例》的颁布使我区的各部门、各单位充分认识到加强预算外资金管理的必要性和重要性，增强了管好、用好预算外资金的自觉性，同时为管理部门加强预算外资金管理工作提供了法律保障，开创了我区预算外资金管理工作的新局面。