多管齐下多策并举努力增强乡镇财政实力

乡镇处在我国政权组织管理体制的最基层。乡镇财政实力的强弱，不仅关系到基层政权的正常运转，也关系到农村公益事业的发展，对于增加农民收入、改善农村生产生活条件、提升农民群众的生活质量有着至关重要的作用。近年来，泰安市各级非常重视乡镇财     

如何实施乡镇综合配套改革

乡镇政权是国家在乡村社区设置的基层组织，上联“国家”下接乡村社会，“国家”通过乡镇政权对乡村社会进行直接治理，农民也主要通过乡镇政权组织与“国家”发生各种关系：目前，中央把推进乡镇机构改革，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的农村行政管理体制，作为农村工作的重点来抓是很有意义的。李亚华同志根据自己多年的实践与思考，对如何更好地推进这项工作进行了探索，有一定参考价值。     

简政强镇:欠发达乡镇亟须转变职能——基于湛江市个案分析

简政强镇事权改革是提升欠发达乡镇行政效率的重要途径乡镇政权处于我国政权结构体系的最底层,是国民经济发展、社会安定团结、人民安居乐业的重要基础,承担着巩固国家政权、维护基层稳定、发展地方经济、服务百姓民生的重大使命,在我国行政体系中占据着极其重要的地位。在日常生活中,人民群众主要通过乡镇政权组织与国家发生各     

减轻乡镇债务化解财政风险

乡镇作为我国最基层的一级政权组织，其财政状况如何，不仅影响着党和政府的方针政策在农村的贯彻落实，而且对巩固基层政权起着至关重要的作用。由于乡镇级财政在整个财政体制中是个长期的薄弱环节，加上管理体制的弊端和诸多因素的影响，近年来乡镇财政负债问题日益突出，造成部分乡镇政府越来越难于维持正常的办公运转，若长期发展将危及基层政权的稳固，亟待引起各级各部门的高度重视。     

资源匮乏、目标多维条件下的乡镇政府运作

受小农经济有限税赋的制约,传统时期的我国基层官僚组织遵循简约主义逻辑,通过借用乡土社会的自治机制来应对财政资源匮乏和乡村治理困境。20世纪90年代以来的乡镇政权不仅未能摆脱财政资源匮乏的困境,反而被置于一个赶超现代化的压力型体制之中;与此同时,乡土社会的变迁使乡镇丧失了简约主义的运作基础。在此背景下,乡镇被置于资源匮乏与压力型体制的多目标、高指标,以及资源匮乏与乡村社会的治理需求的矛盾中,并因此形成了乡镇的策略主义运作逻辑。     

农村税费改革新思考〈下〉

农村税费改革中的问题突出表现在以下方面：一是乡镇财力锐减和基层政权的正常运转问题；二是农村义务教育和社会公益事业发展的投入问题；三是债务负担沉重和偿还问题；四是村级集体经济发展和公益事业保证问题。总之，都是一个“钱”字，实际上是各种内在矛盾在财力上的集中体现。乡镇政府是我国最基层的政权组织，     

2000亿元大负债 直击乡镇财政危机

改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，尤其是农民已越过了温饱线，不少地方已达到小康水平，并向富裕型小康迈进。然而，穷集体富个人的现象愈来愈突出，我国的基层政权———乡镇政府被财政危机困扰，大多乡镇过着入不敷出、寅吃卯粮的日子。负债这一沉重的包袱，就像老牛拉破车———不堪重负，更像一个可怕的“黑洞”，越来越大。乡镇负债已“威胁乡级的政权”，这绝不是危言耸听。乡镇负债触目惊心乡镇负责究竟有多少？中新社《新闻周刊》第２２期刊载的《两千亿债务“围困”中国乡镇》一文，全面披露了我国乡镇一级政府存在的…     

乡镇领导干部看“三农”问题——南通市“三农”问题的问卷调查分析

“三农”问题引起了决策层和理论界的广泛关注。乡镇干部又是怎样认识与思考的呢？围绕这一问题，最近，我们在中共南通市委党校乡镇领导干部进修班组织了一次问卷调查。现将问卷调查的结果和两次座谈会情况综合归纳如下：一、乡镇领导干部最关注的问题是农民增收农业和农村经济是我国国民经济基础，乡镇是中国社会的最基层政权。乡镇书记、乡镇长们在想什么？当前他们心目中最关注的问题是什么？调查问卷设计了９个选项，结果综合，他们最关心的问题依次是：①农民增收，占５５％；②农村稳定，占１６％；①农村基层政权建设，占１３％；④…     

激活乡镇干部的“组合拳”设计

<正>改革开放进行了四十多年,基层农村社会的经济、政治、文化、社会和舆论环境发生了"千年未有之变局",乡镇政权的稳定为国家经济快速发展和社会和谐稳定作出了巨大的贡献。中国还在继续现代化,需要一个具有强大能力的基层政权组织,一个"积极作为、敢于作为和善于作为"的基层干     

转变乡镇职能重在服务到户

建设社会主义新农村,转变乡镇职能是关键,因为乡镇是我国最基层的政权组织,是党在农村工作战斗力的基础.乡镇职能发挥得好坏,直接关系到国家政权稳定、农村经济社会发展和小康建设步伐.     

从利益运作到感情运作:新农村建设时代的乡村关系

取消农业税改变了乡村治理的逻辑。之前乡村两级组织围绕着收取税费而形成的利益共同体,因缺乏利益支撑而在制度上被打破了,乡村关系再也无法通过利益运作来维持,政策的贯彻和治理目标的达成再也不能通过利益交换来实现。在当前新农村建设的环境下,政策仍然需要执行,但乡镇政权自身权力弱化,党政的组织网络松懈,又缺乏可支配资源,这逼迫乡镇干部只有通过与村干部培养私人感情来完成工作任务。这表明当前我国农村政权离现代型国家政权形态还很远。     

浅谈化解乡村债务的对策措施

乡镇债务由来已久,它的组成主要包括两部分:一部分是乡镇企业体制改革中形成的,另一部分是财政体制改革下形成的,有部分乡镇是经济危机以来出口退税额负担过重造成的.当前乡镇债务问题不断加剧,不仅仅是经济问题,已逐渐成为一个无法回避的问题了.乡村债务的问题不解决,乡村组织就难以在新农村建设中发挥应有的作用,没有乡村的组织领导新农村建设就无从谈起.文章通过调研,掌握了村级债务的基本情况和产生的原因,分析其存在的问题,提出了化解村级债务的措施.     

加强乡村会计治理 助力乡村振兴

本调研课题组与武清区财政局、津南区财政局、宝坻区财政局、蓟州区财政局相互协作,通过对四个区内百余村的乡村会计治理情况展开调研并撰写调研报告,发现了诸多困难和问题,并针对存在的问题,提出各级有关部门要切实加强对农村会计工作的指导和监督,创新工作方法等调研建议。     

主体选择与指标分布——服务型乡镇政府绩效评估体系的构建

乡镇服务型政府建设在构建和谐社会、推进新农村建设、维护党和政府的形象等方面发挥着重大作用。乡镇政府作为我国基层政权组织，其政府绩效高低关系到农民的切身利益，关系到农村的稳定与发展。笔者通过分析乡镇政府当前绩效评估中存在的问题，从主体选择与指标分布两个维度构建服务型乡镇政府绩效评估体系，并提出进一步完善的相关制度建议。     

大力加强乡镇党政领导班子自身建设

一、大力加强乡镇党政领导班子自身建设的重要性 乡镇是我国农村最基层的政权组织，乡镇党政领导班子是最基层政权组织的领导集体，全面管理农村经济、政治、社会工作。它处于县（市）村上下结合重要位置，承上起着执行党和国家方针政策的作用，对下又起着团结带领群众发展农村经济、维护农村稳定的作用。一个能带领群众努力奋斗的乡镇党政领导班子，是实现农业和农村跨世纪发展目标的关键。 （一）乡镇党政领导班子是带领群众实现跨世纪发展目标的直接组织者和领导者。我国是一个发展中的农业大国，农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下…     

乡镇政权建设存在的问题及对策

乡镇政权是我国最基层的政权。在我国还处于社会主义初级阶段，市场经济正在逐步完善的农村经济发展进程中，乡镇政权在农民增产增收、政权巩固等方面发挥着十分重要的作用。但随着改革的不断深入，乡镇政权存在一些问题需要调整。一、问题及成因１、民主意识不强，政务缺乏透明度。改革开放以来，我国不断加强社会主义民主法制建设，各级政府民主法制意识不断增强，“依法治国”已成为我国的治国方略。但由于我国的社会主义社会直接脱胎于延续２０００多年的封建社会，建国后又直接引用了苏联模式（即高度集权的社会主义），再加上“十年文…     

透视村官腐败

近年来农村最突出的问题,就是村干部违法犯罪呈上升趋势,小村官大腐败的案件屡见不鲜,村官腐败俨然已经成为破坏农村社会稳定的一大根源。村民委员会(包括村党支部),作为我国最基层的政权组织,直接与农民打交道,可以说,村级组织与农民的关系就是我国官民关系的晴雨表。笔者在多年基层调查采访     

农村税费改革中的难点问题及其政策思考

我国农村的税费改革,自2001年实施以来.在广大农民群众和基层干部的支持下,取得了明显成效:一是减轻了农民负担,密切了干群关系;二是促进了乡镇机构改革,提高了政府运作效率;三是遏制了农村“三乱,规范了农村收人分配关系,总的说来税费改革还是比较成功的,但在推行的过程中也碰到了不少的问题和难点。正视这些难点和问题,并     

京台两地农民合作组织发展比较研究的启示

<正>2005年我参加了由台湾同盟北京市委员会组织的《借鉴台湾农民合作组织经验,促进京郊农民合作组织发展》的调研课题,以北京平谷区为重点调研区县,并与平谷区有关区、乡镇领导到台湾考察,和台湾农民合作组织负责人进行交流。今     

浅谈如何提高乡镇政府财务管理

近年来,随着国家脱贫攻坚、乡村振兴的不断深入推进,我国乡镇经济发展规模明显扩大,产业结构持续优化,经济日益增强。财务管理作为乡镇政府工作的重要组成,当前提高财务管理工作,是重中之重。乡镇财务工作,必须和实际情况相符合,要结合乡镇的实际建立健全乡镇财务管理体系。乡镇政府关乎基层政权、党和国家方针政策在农村的贯彻落实,承担着经济发展、增加农民经济收入、强化公共服务、维护农村稳定的重要作用。文章通过对乡镇政府财务管理中存在的问题进行有效的分析并提出相应的对策,探讨如何强化乡镇政府财务管理,促进乡镇经济持续健康发展。