我国国有资本投资组合及其优化

不同层级的政府实际上是不同的投资主体，其国有资本的投资组合会有不同的特点，投资组合的效率也会有一定的差异。本文分析了不同层级政府国有资本投资组合的特点，并在此基础上提出了优化国有资本投资组合的策略。     

国有资本运营公司财会监督存在的问题及几点建议

国有资本运营公司是依据一定程序,由相关层级政府或国资委赋予其履行出资人职责,在授权范围内经营管理国有资本.既然是授权模式,必然会涉及授权之后的监督与考核,因此对于国有资本运营公司而言财会监督十分重要.     

国有资本授权经营是否有助于缓解国有企业非效率投资?

本文以纳入国有资本授权经营制度改革试点范围的国有控股上市公司为处理组样本,采用双重差分方法,分别从政府干预和内部人控制视角对国有资本授权经营与国有企业非效率投资的关系进行了理论分析与实证检验。研究结果表明,国有资本授权经营对抑制国有企业过度投资和投资不足均具有显著作用。进一步研究表明,与中央企业和行政垄断行业企业相比,国有资本授权经营对地方国有企业、非行政垄断行业企业过度投资的抑制作用更显著,但对投资不足的影响不存在显著差异;公司类别未对国有资本授权经营与国有企业非效率投资的关系产生显著影响;机制检验证明,国有资本授权经营能够通过减少政府干预来抑制国有企业过度投资,能够通过治理管理层的代理行为来抑制国有企业过度投资和投资不足。     

论国有资本投资公司的投资目标及其投资效果评价体系构建

十八届三中全会首次明确提出国有资本投资公司的概念。为了推进国有资本投资公司健康运行,评价其投资效果是检验是否达到预期目标、是否发挥有效作用的重要手段。本文结合国有资本投资公司的特点,分析了投资目标,提出了投资效果评价指标体系,以期为评价国有资本投资公司提供参考。     

制度逻辑、金字塔层级与国有企业决策偏好

本文以沪、深A股国有上市公司为例,研究了不同金字塔层级下,基于不同的制度逻辑的企业管理层的不同决策偏好,以及这种决策偏好对企业绩效的影响。研究结果表明金字塔层级越少,管理层决策行为基于行政逻辑,决策偏好于合法性;金字塔层级越多,管理层决策行为基于经济逻辑,决策偏好于效率性。具体表现为,将不同企业按照金字塔层级进行分组后,低层级（层级少）组的企业,过度投资会降低企业绩效,而高层级（层级多）组的企业,过度投资会增加企业绩效;董事会监督强度会在一定程度上负向调节过度投资对企业绩效的影响。     

关于独立编制国有资本经营预算之我见

国有资本经营预算是指国有资产监督管理机构依据政府授权,对政府在一个财政年度内国有资本经营收支活动的反映,是国家预算的有机组成部分。如何建立国有资本经营预算已成为当前的热点问题。目前,对于国有资本经营预算编制模式选择的问题有两种不同意见:一种意见是编制国有资本     

混合所有制改革国有企业投资吸引力评价研究 ——以国有制造业上市公司为例

文章从财务绩效水平、公司治理能力、可持续发展能力和非国有资本对国有企业的特殊利益诉求四个方面构建国有企业投资吸引力评价指标体系,并进一步建立投资吸引力指数,对国有制造业上市公司的投资吸引力水平进行系统全面的评价.结果表明:国有制造业上市公司的投资吸引力水平整体偏低;不同区域和不同层级国有制造业上市公司的投资吸引力水平存在显著差异,东部地区企业的投资吸引力水平高于西部地区企业,高校/研究院所类国企、县级国企、省级国企、地市级国企、央企及其控股企业的投资吸引力水平依次降低;特殊利益诉求、可持续发展能力、财务绩效水平和公司治理能力对企业投资吸引力水平的影响程度依次降低,且政府补助强度、创新能力、营运能力、偿债能力、董事会治理、高管激励以及股权结构等对企业投资吸引力具有重要影响.     

政策性负担、管理层能力与投资效率

文章以2011—2018年沪市上市公司为研究样本,基于我国混合经济模式和不同层级政府间“政治集权+经济分权”行政管理模式,研究政府干预导致企业承担的政策性负担、管理层能力和企业投资效率之间的相关关系。研究发现:企业承担的政策性负担越重,企业投资效率越低,国企中更为显著;管理层能力越强,企业投资效率越高,且在非国企中这方面更为显著;当企业由于政府干预,其所承担政策性的负担会增加,这会导致企业改变经营目标由价值最大化转为目标多元化,进而会削弱管理层能力,降低企业投资效率。     

财政分权、产权性质与企业投资

本文利用中国上市公司2003—2018年的数据以及省份层面的数据，考察了地方政府财政分权水平的变化对于国有企业和非国有企业投资行为的差异化影响。研究发现，地方政府财政分权水平的上升对企业投资有正向促进作用，且该效应主要表现在非国有企业中。机制分析结果表明，在财政分权体制下，地方政府的财政行为有利于弱化资本成本对于企业投资的负向影响，并提高企业的投资回报从而促进投资增加。相较而言，非国有企业的经营决策更符合市场化特征，其投资对于资本成本与投资收益变化的反应更敏感，从而受财政分权的影响效应更大。考虑地区差异后，该效应主要集中在市场化程度较低、政府经济增长计划目标设定较高以及企业债务融资溢价较高的地区。考虑参股资本的异质性，由于不同所有制资本存在优势互补，当非国有企业有国有资本参股时，其投资受财政分权的正向影响程度相较于没有国有资本参股的企业更大。本文的研究结论对于进一步理顺政府和市场关系、完善现代财政制度、稳定私人部门投资具有重要意义。     

国有资本保值增值结果计算与确认办法

第一章 总 则 　　第一条 为加强国有资本监督管理,维护国家所有者权益,提高国有资本营运效益,规范国有资本保值增值考核工作,制定本办法。 　　第二条 国有资本保值增值结果计算与确认,是指国有资本的出资人或政府有关部门根据企业年度会计报表资料,依法对列入考核范围的国家投资企业在一定经营期间所占有、使用的国有资本增值、保值或减值结果进行核实确认,并运用规定的方法分析判断国有资本运营效果及其所处行业水平,为实施企业考核工作提供准确的依据。 　　第三条 本办法所称的国有资本,是指国家对企业各种形式的投资和投资所…     

地方政府融资平台公司公益性资产会计处理探析

地方政府融资平台公司初期作为政府融资功能的延伸，接受了政府注入的大量公益性资产。企业对公益性资产采取多种不同的账务处理方式，造成会计信息不统一。虽然目前地方政府已不再注入公益性资产到融资平台公司，但融资平台公司账面仍持有部分公益性资产，在明确如何有序稳步剥离公益性资产之前，其账务处理会影响融资平台公司的会计信息真实性，也影响国有资产的运营效率和国有资本投资回报率。本文讨论了目前地方政府融资平台公司对公益性资产不同的账务处理方式，并提出有借鉴意义的账务处理建议。     

国有资本授权经营机构的组建途径选择

一、国有资本产权运营的主体 国有资本授权经营机构是国有资本产权运营的主体,它是根据政府授权,代表国家具体实施国有资本运营业务,对其投资企业行使出资人权利,并相应承担国有资产保值增值任务的企业和组织。应当说明的是,一般的企业法人也可以通过对外投资取得其他公司股权,从而获得资产受益、重大决策和选择经营者等的     

组建投资运营公司 完善国有资本管理体制

设立投资运营公司,是完善国有资本管理体制的关键。应依据国有资本的功能定位,按照"改组为主、新建为辅"的原则,组建或改组不同类别的国有资本投资运营公司,建议由全国人大新设立国经委直接管理,按照市场化和商业化方式经营,随着我国国有经济战略性调整逐步到位,从事实业投资的国有资本投资公司要逐步向专司资本运作的国有资本运营公司转变。     

编制国有资本经营预算亟待解决的四个问题

1．国有资本经营预算是否应包括债务收支。笔者认为应根据债务收入的性质来定。债务收入是政府以债务人的身份通过信用的方式从国内外取得的借款,将来还是要还本付息。因此,公债的发行有很强的目的性,债务收入通常要有收益性项目的投资,通过投资收益来还本付息。从政府公共预算和国有资本经营预算的支出性质来看,显然将债务收支列入国有资本经营预算更加合理,更有利于对债务支出项目经济效益的考核。     

国有投资公司的财务风险管理探析

国有投资公司作为国有产权代表,以国有资本为营运对象,通过对生产经营企业的参股、控股及债权投资和适时退出等,发挥引导作用和杠杆作用,放大政府投资主体投入资金的示范带动效应,提高国有资产的运营效率,提升国有资本的控制力,形成完整的国有资本运营体系,服务于宏观经济协调发展和国有资产的保值增值.     

国有企业选择金字塔结构动机及经济后果分析

本文以2005年至2008年我国国有企业金字塔层级数据为研究样本，对国有企业金字塔结构的经济后果进行了分析。研究发现：市场化改革中政府出于发展经济而放松对国有企业控制的经济动机以及中央政府基于国企改革策略而放松对小规模或非保护性行业国有企业控制的政治动机是国有企业选择金字塔结构的根本原因；金字塔层级与投资不足之间存在“U型”曲线关系，金字塔结构虽然能够抑制国有企业投资不足，提高国有企业投资效率，但当金字塔层级超过某一临界值时，金字塔结构还会加剧国有企业投资不足，扭曲国有企业投资行为，降低国有企业投资效率。     

国有企业改革：分类、设计及实施

本文根据《中央关于深化国有企业改革的指导意见》,借鉴新加坡淡马锡的经验和模式,从国有企业细分类切入,提出了不同类型国有企业改革的设计思路,强调竞争类国有企业适合组建国有资本投资运营公司,明确国有资本投资运营公司投资的企业实行完全混合所有制和市场化运行机制,以实现国有资本高额回报目标。     

国有资本运营公司如何落实新体制、新机制、新模式

各级地方政府、国有企业在落实中央国企改革三年行动实践中,把打造国有资本投资、运营公司作为实现改革目标的重要抓手,但在如何实现上往往不太清楚。2014年起,国务院国资委先后选择了国投、中粮等8家央企开展国有资本投资公司试点,并选择诚通、国新两家央企开展国有资本运营公司试点。     

国有资本投资、运营公司创新发展的策略分析

国有资本投资、运营公司是指国家授权经营国有资本的企业,公司主要的业务是投融资和项目建设,其目的在于国有资本的保值增值.文章从国有资本投资、运营公司的重要性入手,论述了其发展中存在的问题,并提出了具有针对性的创新发展策略,以期能够推动国有资本投资、运营公司的可持续发展,切实发挥国有资本投资、运营公司的重要作用.     

给民间资本以“国民待遇”

民间资本是资本市场中重要的组成部分,忽视民间资本投资的积极跟进和参与,经济增长的内在动力就会凸显不足。以增发国债为主的政府投资,并不是抑制民间投资增长的原因,因国债投资主要在于基础设施上,它能降低民间投资的成本,有利于民间投资的增长。民间投资增长乏力,不是财政政策的"挤出效应"所致,真正的原因,是缺乏与国有资本平等的“国民待遇”。