上海自由贸易试验区制度创新的演进过程与推进机制

2013年9月国务院正式批准设立上海自贸试验区以来,中国的自贸试验区制度创新已经历三个发展阶段,即上海自贸试验区基本制度框架确立阶段,上海自贸试验区基本制度框架完善和制度创新快速推进阶段,推广政策试验经验和开展对比性制度创新试验阶段.在投资管理制度、贸易监管制度、金融制度、事中事后监管制度等领域取得了一系列重要制度创新成果.自贸试验区的政策试验之所以能够不断深入,主要在于其有效的推进机制.顶层设计和顶层推动是自贸试验区制度创新的关键动力源;顶层设计和顶层推动需要各个方面积极参与,汇聚起推动改革的强大合力;自贸试验区制度创新是一个法律法规改革和构建的过程,重大改革必须坚持法律法规改革先行、立法引领、于法有据.     

借鉴英国经验,进一步深化自贸试验区改革

本文是国务院发展研究中心外经部课题组赴英国调研形成的调研报告,介绍了英国专家对我国自贸试验区建设的评价,及英国市场开放和事中事后监管的经验,并对借鉴英国经验,深化我国自贸试验区改革提出意见建议.     

推动自贸试验区升级为自由贸易港的对策研究

相较于自贸试验区,自由贸易港将是开放层次更高、营商环境更佳、辐射能力更强的对外窗口。在构建开放型经济新体制过程中,推动部分现有自贸试验区向自由贸易港升级将是我国进一步扩大开放战略的重要实施途径。我国自贸试验区建设五年多来,基本建立了以负面清单管理模式为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以进一步扩大开放为目的的金融服务制度、以服务市场为目标的政府管理制度,为自由贸易港建设打下了坚实的基础。但仍存在法制建设相对滞后、改革创新与协调效率不高、风险管控能力有待提升和要素流动尚不通畅等问题。因此,如何有效解决以上问题、突破相关障碍,是自贸试验区升级为自由贸易港的核心和关键。     

自贸试验区主动对接国际经贸新规则研究

我国自贸试验区创新的核心是"制度创新"。主动对接高标准国际经贸新规则,既源于国际经贸规则重构带来的外部压力,也源于国内外经济竞争形势转变引起的内在需求。我国自贸试验区在政府职能转变、投资管理制度、贸易监管、金融开放创新等领域对标国际高标准经贸规则,形成了一系列改革创新成果,但同时仍存在一定差距。基于此,对自贸试验区主动对接高标准国际经贸新规则提出对策建议。     

自由贸易试验区经济效应前沿研究述评

自贸试验区是中国改革开放的新高地，是畅通双循环的战略枢纽，是推动区域经济协调发展的重要平台。自2013年自贸试验区设立，学界对自贸试验区的研究文献层见叠出，尤以其经济效应研究显学。在厘清自贸试验区战略内涵与功能定位的基础上，归纳述评了国内外相关研究文献。研究发现，中国自贸试验区经济效应前沿研究主要集中在经济增长效应、经济开放效应、结构升级效应三大方面。未来几年，自贸试验区经济效应研究应聚焦于四个方面：一是构建中国情境下的自贸试验区经济效应理论模型；二是探索要素和产品流通下自贸试验区经济效应的有效溢出路径；三是探究时间和空间维度下自贸试验区经济效应溢出的动态研究范式；四是拓展数字经济驱动自贸试验区经济效应溢出的机制与路径。     

上海、天津、福建自贸试验区政策创新及落实的启示与借鉴

广州南沙自贸试验区肩负建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽的特殊使命,是"打造广州未来"的新期望和推动改革的"试验田".为推动南沙自贸试验区政策创新和具体政策落地,广州在制定南沙自贸试验区若干支持政策基础上,又对上海、天津、福建自贸试验区政策创新及落实情况作了前期调研,收获了一些有益的启示.     

河南自贸区建设的路径研究

河南作为第三批自贸试验区之一,需要积极融入国家战略,充分借鉴前两批自贸试验区的成功模式,也需要发挥自身的区域特点和战略叠加优势,以贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系为基础,在更大范围内进行改革和探索,形成具有特色的符合自身发展实际的自贸区建设模式.本文系统分析了河南自贸试验区建设的优势和短板,从战略规划、政策引领、资源配置、职能转变、服务升级和管理创新等方面,提出创新发展河南自贸区发展的路径选择.     

新时期中国自贸试验区金融改革创新的对策研究

金融业扩大对外开放是新时期中国改革开放再出发的重要举措之一,金融改革创新也是中国自贸试验区"先行先试"的重要领域之一。五年多来,自贸试验区"大胆试、大胆闯",已在金融改革创新方面取得了一系列的改革成果和创新成绩,但随着"试验"步伐的不断加快,金融改革创新也进入了深水区和攻坚期。新时期,加快推进自贸试验区金融立法,完善金融改革创新法律保障体系;继续提升政府政务服务效率,确保金融改革创新工作顺畅开展;不断拓展金融服务深度和广度,扩大金融改革创新辐射效应;加快完善金融综合监管体系,加大系统性金融风险防范力度已成为我国自贸试验区进一步推动金融改革、探索开放创新的必行之举。     

新形势下福建自贸试验区创新与开放的路径选择

挂牌以来,福建自贸试验区扎实推进各项试验任务,推出了一批独具特色的改革试点,实现了一批重点领域的创新突破,为全面深化改革、扩大开放和促进两岸交流合作积累了可复制可推广的成功经验.在我国发展进入新常态、改革进入攻坚期、对台合作面临新形势、海丝合作步入关键期的重要历史阶段,福建自贸试验区如何克服自身经济体量偏小、产业基础相对薄弱的不利条件,积极探索新的创新开放路径,进一步深化自贸试验区建设,值得探讨.     

新疆申建内陆自贸试验区需要厘清的几个问题

随着“一带一路”战略的实施推进,自贸试验区作为推动区域开放型经济发展的重要平台,各地的申建工作如火如荼.作为内陆沿边的欠发达省区,新疆要在激烈的自贸试验区申建竞争中脱颖而出,助力丝绸之路经济带核心区建设,就必须厘清新疆设立自贸试验区的特殊意义和真正优势所在,明确新疆自贸试验区的战略定位以及在产业开放、金融创新、服务管理等重点方向区别于其他地区的特点.     

中国自由贸易试验区（FTZ）：演变特征与深化趋势

建设高质量的中国自由贸易试验区,在我国改革开放进程中具有里程碑意义。本文在分析全球典型自贸区代表模式和制度特征的基础上,系统性总结中国自贸试验区的总体深化特征与趋势,以及各自贸试验区制度创新的差异,明确中国在自贸试验区建设改革中应发挥的使命。通过分析发现,中国自贸试验区发展存在四大主要问题,包括全球复杂局势带来的新挑战、自贸试验区建设侧重偏差、制度创新的立法保障缺位、高水平开放支撑动力不足,后续针对性提出了更好发挥自贸试验区作为高水平开放基点的制度创新对策,期望借此契机完善全国自贸试验区内部联动机制,尽快消除国内外经贸规则差异,为我国加快高质量自贸试验区的建设、加速高水平开放的实现,提供有益的经验启示。     

自贸试验区建设对城市经济高质量发展的影响

设立自贸试验区是新时代我国全面深化改革和扩大开放的战略举措,对国家经济高质量发展意义深远。基于2005—2019年中国275个城市数据,采用PSM-DID方法评估自贸试验区设立对地区经济高质量发展的影响效应及作用机制。研究发现：自贸试验区建设对所在城市经济高质量发展存在显著的促进作用。分区域来看,内陆自贸试验区建设对所在城市经济高质量发展的促进作用超过沿海自贸试验区。对于沿海地区而言,自贸试验区建设对所在城市经济高质量发展的促进作用主要显著体现在长三角地区。从时间上看,第一批次和第三批次设立的自贸试验区对所在城市经济高质量发展的促进作用更突出。机制检验表明,自贸试验区建设可以通过制度效应、投资效应、贸易效应以及金融效应等渠道促进所在城市经济高质量发展。进一步研究发现,自贸试验区建设在促进所在城市经济高质量发展的同时,也会对相邻城市经济发展质量产生“虹吸效应”。     

中国自贸试验区建设吸引了外商直接投资流入吗? ——来自216个地级市的面板数据考察

自由贸易试验区作为中国深化改革与开放的一项政策实验,尝试通过制度创新实现贸易、投资自由化,其政策效果究竟如何？研究基于2000—2019年216个地级市面板数据,运用广义合成控制法实证检验了我国自贸试验区对外商直接投资的影响。研究发现,自贸试验区在一定程度上吸引了外商直接投资流入,且随着时间推进,其对外商直接投资的正向促进作用愈发明显;控制其他政策因素的多期双重差分法的结果进一步验证了上述结论的可靠性。研究进一步发现：自贸试验区吸引外商直接投资的政策效果存在差异性。从时间趋势看,不同批次自贸试验区的政策导向不同,对外商直接投资的影响力度不同;从区域层面看,自贸试验区建设中,东部地区对外商直接投资的促进作用更强,中部地区的政策效应存在滞后性,西部地区吸引外商直接投资力度有下降趋势;从城市规模看,自贸试验区建设对一线城市外商直接投资的吸引力度更明显,级别越低的城市可塑性越强,吸引外商直接投资流入效果越显著。从不同发展梯度看,沿海自贸试验区对外商直接投资的正向影响程度高于内陆自贸试验区,而沿边自贸试验区并未发挥出对外商直接投资的吸引作用。     

上海自贸区建设的战略定位与改革开放

力争通过两到三年努力，建设一个法制环境规范、投资贸易便利、监管高效便捷，具有国际水准的自贸试验区。     

自贸试验区背景下的闽台经济金融合作

福建自贸试验区的设立对推进两岸经济合作具有重要意义.本文梳理了两岸自贸区的发展现状,对福建自贸试验区加强对台经济合作提出了一些建议.     

“一带一路”倡议下福建自贸试验区供给侧结构性改革研究

“一带一路”战略的实施给福建出口贸易转型升级提供了市场扩容、贸易环境改善、产品价值链优化等发展契机.如何利用这些契机,推动福建自贸试验区供给侧结构性改革,是解决福建自贸试验区发展问题的当务之急.利用UN comtrade数据库2007年至2015年的统计数据,福建的国际竞争力现状以及变化趋势进行了实证研究.研究结果表明:制造业是推动福建产业国际竞争力的主要动力,是福建与“一带一路”国家产能合作的切入点.福建虽然贸易规模有所扩大、企业数量增加、合作领域拓宽,但仍存在区内经济水平有待提高、内地产业基础薄弱、对外贸易方式有待转变、区域管理机制有待加强等问题.因此,福建自贸试验区供给侧结构性改革应加强对产业经济、交通物流、人员往来、区域管理、政策便利等方面的建设.     

中国自由贸易试验区建设的理论逻辑与高质量发展实现路径

建设自由贸易试验区是新时代中国推进改革开放的重大战略举措。本文从理论逻辑和高质量发展实现路径两个方面对自贸试验区建设作了深入分析。结果显示：首先,自贸试验区建设是对我国渐进式改革开放模式的传承与发展,实现了开放理念、模式与战略上的创新。其次,尽管当前我国自贸试验区建设已取得显著成效,但仍面临管理体制不健全、制度创新成果碎片化、产业链不完善、服务业开放程度不高、对标国际高标准经贸规则有限等问题。为此,应采取以下措施破除制约我国自贸试验区高质量发展的瓶颈：强化顶层设计与政策实施的针对性;赋予自贸试验区更大的改革自主权;在自贸区内打造鲜明产业布局;对标国际高标准,推动高水平对外开放;构建全面有效的风险管理体系。     

我国自贸试验区建设的总体态势及未来重点发展方向

我国已相继部署建设了五批18个自贸试验区,形成了海陆沿边统筹、东西南北中兼顾、由点及面的雁阵型全方位开放新格局。同时,这些自贸试验区有不同的重点建设方向与特色,制度创新的核心优势日益凸显,新片区特殊经济功能区作用逐渐突出,且更加注重地区发展定位与政策设计相结合。未来应赋予自贸试验区片区管理机构相应的省级及市级经济管理权限,使其具备更大改革自主权;进一步加强对21世纪新议题的研究、对接和试验,并重点研究服务贸易、数字贸易、投资安全、金融开放等领域的开放措施及事中事后监管措施;进一步凸显制度红利对产业升级的促进作用,增强企业获得感;形成常态化的制度创新路径和机制。     

强化集成联动 助力自贸试验区更好发挥溢出效应

强化自贸试验区的集成联动效应，对于江苏实施自贸试验区提升战略、推进高水平制度型开放、融入长江经济带和“一带一路”建设，具有重要的促进作用和示范意义。自贸试验区设立以来，江苏省全面开展自贸试验区与其他开放载体的联动创新工作，普遍建立了联动工作机制，有序探索了利益分享机制，持续深化了产业项目合作，制度创新成果实现了双向复制，初步形成了资源共享、优势互补的发展格局。然而，这一过程中，自贸试验区集成联动还面临着产业联动效应有限、政策协同水平不足、平台互动功能不强、人才联动环境不优等内在张力。因此，有必要强化自贸区集成联动效应，推动项目共建、规则对接、平台提升和人才政策创新，促进产业优势全域协同，实现政策赋能全域覆盖，促进开放功能全域联动，助力人才环境全域优化，以更好发挥自贸试验区的溢出效应。     

福建自贸试验区下两岸产业合作先行先试

本文建议加快推动福建自贸试验区与台湾产业合作,并以厦金自由贸易试验区为试点开展先行先试.