贯彻十六大精神进一步深化兵团农牧团场改革

兵团党委制定出台的深化团场改革“1 3”文件(以下简称兵团“1 3”文件)，是贯彻“三个代表”重要思想，深化团场改革，实现“发展壮大兵团，致富职工群众”目标，更好履行屯垦戍边使命的重大举措。自2001年制定实施以来，得到团场广大职工群众的广泛拥护，体现了干部职工的迫切愿望，具有强大的生命力。各师、团场结合实际贯彻落实，积极探索，普遍加大了改革力度。     

三条主线 三个突破——以创新精神深化农牧团场改革

为进一步深化兵团经济体制改革，今年以来兵团党委先后召开了两次党委(扩大)会，制定并出台了指导农牧团场改革和兵团国有企业改革的一系列配套文件，简称l 3和l 8文件。认真贯彻兵团党委深化团场改革，实现“发展壮大兵团，致富职工群众”的目标，就必须进一步解放思想，转变观念，当前应从抓住以下三条主线上入手，以创新精神搞改革：农业要紧紧抓住土地经营制度改革的主线，以土地使用权长期固定为突破口，     

三条主线三个突破——以创新精神深化农牧团场改革

为进一步深化兵团经济体制改革,今年以来兵团党委先后召开了两次党委(扩大)会,制定并出台了指导农牧团场改革和兵团国有企业改革的一系列配套文件,简称1+3和1+8文件.认真贯彻兵团党委深化团场改革,实现"发展壮大兵团,致富职工群众"的目标,就必须进一步解放思想,转变观念,当前应从抓住以下三条主线上入手,以创新精神搞改革:农业要紧紧抓住土地经营制度改革的主线,以土地使用权长期固定为突破口,全面推行农工租赁承包,进一步扩大承包农工经营自主权,不断完善大农场套小农场双层经营体制     

切实维护职工权益认真解决"三农"问题

自兵团农牧团场实行家庭承包责任制以来，职工的土地承包权不断扩大，促进了团场经济的发展和职工收入的提高。但是农牧团场职工经营自主权较小、收入增长不快、队伍不稳定等问题仍然严重制约着团场的和谐社会发展。要认真贯彻中央“两个一号”文件精神和兵团党委“1＋3”文件精神，深化团场改革，加快经济发展，必须进一步解决好职工群众“有其利、有其权、有其学、有其依”的问题。这是兵团农牧团场实现可持续发展，增强团场凝聚力的必然选择，也是一条团场解决好农业、农场、农工“三农”问题的必由之路。     

农场职工贷款管理的实践与探索

2001年4月兵团党委出台了《关于深化兵团农牧团场改革的意见》，与之相配套出台了《关于进一步理顺兵团农牧团场分配关系的实施办法》、《关于加强农牧团场财务管理的暂行规定》、《关于扩大兵团农牧团场基层民主，加强基层建设的实施办法》，称之为兵团农牧团场改革“1 3”文件。文件中把承包职工家庭及小农场作为农牧团场的经济实体和一个经营层次。     

承包地、经营地和自用地：性质和基本政策问题

研究“三农”问题离不开土地这个最基本的生产要素。改革开放30年来，中央对土地承包经营、农用土地管理制度高度重视，出台了一系列法律法规、方针政策。土地是兵团团场最基本的国有资产、经济资源，是广大农工最基本的生产资料、收入来源和社会保障。建立健全符合农业生产特点、适应社会主义市场经济体制要求的团场土地经营制度，一直是兵团各级领导、政策理论工作者和广大职工群众的迫切愿望。本文拟从农村土地经营制度、农垦系统改革实践的政策启示、兵团团场土地经营制度改革历程及发展现状等角度出发，研究团场定额地、经营地和职工自用地的性质和基本政策，提出政策措施及相关建议。     

新世纪兵团农牧团场改革的基本思路

全面贯彻党的十五届五中全会精神,进一步深化兵团农牧团场改革是新世纪兵团所面临的首要作任务。该文在调查研究的基础上,全面分析了当前兵团农牧团场改革发展面临的形势,进而提出新世纪兵团农牧团场改革的基本思路。     

对农九师165团贯彻兵团"1+3"文件的调查

农九师165团是地处偏僻、交通不便的边境农场,原是国家级扶贫农场,通过贯彻兵团农牧团场改革“1 3”文件,深化体制改革,调整产业结构,充分调动了各方面的积极性, 有效地利用了当地资源,2000-2003年连续4年实现盈利,职工承包收入由5800元增至7878 元,荣获兵团授予的“红旗团场”称号。     

解放思想 抓住机遇 加快农十二师改革和发展

当前 ,我们面临着加快农 12师改革和发展的重大历史机遇。一是兵团党委四届八次全委扩大会议提出了“发展壮大兵团 ,致富职工群众”的指导方针 ,为我们突破经济体制改革中的重点和难点问题 ,提供了机遇。二是国家实施西部大开发战略 ,对于促进农 12师经济发展 ,提供了良好的机遇。三是针对国有企业面临的形势环境和任务 ,近期兵团党委及时制定和出台了两个重大政策性文件 ,年初出台的《关于深化兵团农牧团场改革的意见》“1+3”文件 ,目前出台的《关于加快兵团国有工交建商企业改革和发展的意见》“1+8”文件 ,也为我师提供了难得的发展的机…     

对兵团"自用地"政策的认识

2001年4月，兵团党委出台了给团场连队职工每户划分1．5——2．5亩自用地、免收土地使用费、长期固定的政策。两年来的实践证明，这是兵团党委“发展壮大兵团，致富职工群众”战略的重大举措。     

改革开放30年：兵团农业、农牧团场的三次改革过程及五次科技飞跃

改革开放30年来,兵团农业、农牧团场经过了三次较大的改革过程,并获得了三次改革的重大突破,使农业、农牧团场的改革不断深化。从1980年至2008年,兵团农业进行了五次科技飞跃,每次科技飞跃都大大提高了农业生产力水平,致富了职工群众,发展壮大了农牧团场,增强了兵团屯垦戍边实力。该文主要就改革开放30年来,兵团农业、农牧团场经过的三次较大的改革过程以及兵团农业所进行的五次科技飞跃进行了梳理。     

深化土地承包制度改革 增强团场自我发展能力

土地承包制度是团场经济体制中最重要、最关键的制度。深化土地承包制度改革，不仅是解决团场热点难点问题的迫切需要，更是贯彻中央新疆工作座谈会关于“立足于增强自我发展能力”“推进新疆跨越式发展和长治久安”重要精神的必然要求。本文就当前团场土地承包制度普遍存在的热点、难点问题进行了分析，并针对深化土地承包制度改革提出了相应的措施。     

对兵团农业和农牧团场深化改革的几点建议

该文主要就“九五”期间兵团农业和农牧团场的改革情况进行了分析,并就“十五”期间兵团进一步深化农牧团场改革等问题提出了具体的建议。     

深化财务改革促进团场发展

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第1年,也是全面推进农牧团场财务改革和发展的关键1年,做好今年的财务改革工作意义重大。133团党委根据兵团对财务改革提出的总体要求,结合本团实际情况,制定了一整套深化团场财务改革的文件和规章制度,使133团的财务管理有章可循规范运作。 一、财务管理制度的建立     

总结经验提高认识坚定信心努力开创兵团经济体制改革的新局面

一、１９９９年兵团经济体制改革与发展基本情况（一）农牧团场改革不断深化,双层经营体制进一步完善兵团各级党委认真贯彻党的十五届三中全会精神,加强对农业和农牧团场工作的领导,稳定完善各项政策,制定出台了一系列重要措施,进一步推动了农牧团场的改革和发展。初步统计,１９９９年全兵团“两费自理”金额约为４３亿元;耕地固定面积已达４２０－７８千公顷;农牧团场组建股份合作制实体达１２７个;职工累计购置拖拉机、小四轮、康拜因、农机具分别为３５８５辆,１１３３６辆,６０１辆、１１４２８台（架）;上半年减费让利达１…     

落实科学发展观构建和谐社会

兵团各农牧团场在制定“十一五”规划时，都把建设屯垦戍边新型团场作为重要内容，从职工群众身边的事，要求最迫切的事，反映最强烈的事，最易见效的事做起，已经起了好步，开了好局。落实科学发展观 构建和谐社会@李春林     

农牧团场剩余劳动力转移问题的调查与思考

“发展壮大兵团，致富职工群众”是兵团党委提出的宏伟目标。致富职工群众是构建和谐社会，发挥兵团三大作用的中心任务，而提高职工收入的关键在于转移剩余劳动力。该文主要在农一师阿拉尔市部分农牧团场、部分连队及承包大户，对农牧团场劳动力情况进行调研和抽样调查的基础上，提出了剩余劳动力转移等具体的对策建议。     

团场职工承包土地流转问题研究

兵团土地资源是兵团几代人经过半个多世纪屯垦戍边、艰苦奋斗创造的基业,是兵团广大职工群众过去、现在和将来生产生活、永久生息的基础,是团场发展的重要资源,更是广大职工群众赖以生存的源泉,没有土地特别是耕地的资源保障,没有对团场土地的科学规划、严格管理、集约利用、合理流转,团场的基本经营制度就无法确立。特别是党的十七届三中全会的召开,使节约集约利用土地资源、规范土地承包经营行为、减少经营权流转矛盾,越发显得十分必要。     

发展非国有经济 促进团场大发展

在兵团农牧团场改革和发展的新阶段，在国有经济结构战略性调整的过程中，围绕发挥非公有制经济的作用，促进农牧团场经济发展的课题，兵团出台了《关于深化兵团农牧改革的意见》，提出积极发展团场非公有制经济，为兵团农牧团场注入新的活力。     

对148团场"两用地"情况调查

发展“两用地”是实践“三个代表”、贯彻落实兵团“l 3”文件精神，发展壮大兵团、致富职工群众的具体体现，是社会主义公有制形式的必要补充和重要组成部分。2002年以来，148团场党委严格按照“放手鼓励发展，坚持正确领导，积极保护经营，严格依法管理”的工作思路，积极开展工作，使“两用地”步入健康有序发展的快车道。