论新形势下国有大型煤矿企业集团实行派驻安全监察机构的构思

国家煤矿安全监察局已正式成立。新组建的煤矿安全监察机构,在形式和体制上是一个独立的执法主体,具有行政监察的强制性和权威性的特征。作为国有大型煤矿企业集团如何根据这一形势要求,与国家煤矿安全监察体制改革相衔接,进一步强化安全管理。国有大型煤矿企业必须配有相应的、配套的、完善的安全监察管理机构,并向所属矿(处)派驻安全监察处(站),使之更好地发挥安全监察的作用,以适应当前煤矿安全监察新形势的需要。     

在煤矿安全监察工作中如何做到依法行政

煤矿安全监察机构作为国家行政机关必须依法行政 ,因为这是贯彻依法治国基本方略的具体体现 ,是国家赋予煤矿安全监察机构的重要职责。在煤矿安全监察工作中 ,确立依法行政的思想 ,严格依法行政 ,对实现煤矿安全生产状况根本好转 ,促进煤炭工业健康发展 ,具有十分重要的意义。在煤矿安全监察工作中如何做到依法行政呢 ?笔者认为 ,首先 ,煤矿安全监察机构是负责煤矿安全监察的行政执法机构 ,是《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规的执法主体。尤其是《煤矿安全监察条例》规定了煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员的权…     

政策法规检索

《煤矿安全监察条例》已出台 中国《煤矿安全监察条例》从今年12月1日起开始施行。该条例的发布实施填补了中国煤矿安全监察立法的空白,为新组建的煤矿安全监察机构提供了行政执法的依据。     

关于煤矿安全监察执法到位的探析

国家煤矿安全监察机构成立以来，全国煤矿安全生产状况得到明显改善。以河南省为例．组建后的2000年至2003年共发生伤亡事故478起、死亡985人，相比减少事故151起、人员962人，降幅分别为24％和49.4％。但我国煤矿安全监察执法工作尚未做到准确到位，有必要对煤矿安全监察执法准确到位进行探析。     

国家煤矿安全监察现有体制分析与今后发展的思考

国家煤矿安全监察体制建立并实施已有10年了,各级煤矿安全监察机构始终坚持＂安全第一、预防为主、综合治理＂的方针,突出重点,严格执法,煤矿安全监察工作为煤矿安全生产形势稳定好转做出了积极贡献。在社会主义市场经济体制下,按照＂以人为本、和谐发展＂的总体要求,如何满足人们和社会对煤矿安全生产日益关注的需求,做好煤矿安全监察工作,杜绝重特大煤矿事故发生,使我们煤矿安全监察人员尽可能不受到行政和法律的责任追究,已成为煤矿安全监察工作面所面临的最大问题、困难和挑战。     

明晰职责 切实搞好煤矿安全“三项监察”

《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(以下简称《意见》)分别赋予了煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管机构五项和六项职责，明确了煤矿安全监察机构对煤矿实施重点监察、专项监察、定期监察(以下简称“三项监察”)．地方煤矿安全监管机构对煤矿安全进行日常性的监督检查。这次煤矿监察职能的变化不仅仅是一次简单的职能调整，而是对煤矿安全监察工作的一次变革。     

煤矿安全监察“十法”

煤矿安全监察机构肩负着“国家监察”的重要职责，监察方式是否得当关系到行政执法效能，也关系到煤矿安全监察机构的形象。笔者结合煤矿安全监察工作的实践，探讨煤矿安全监察工作的一些方式方法。     

煤矿安全监察机制运行中的问题与对策

为保障煤矿安全，预防煤矿事故，保护煤矿职工人身安全和身体健康，国家实行煤矿安全监察制度，确立了国家、省级和煤矿安全监察办事处三级机构。2000年11月《煤矿安全监察条例》的颁布实施，把煤矿安全监察制度上升为国家意志，揭开了煤矿安全监察体制建设的新篇章。经过两年的运作，已经建立起了全国统一、垂直管理的三级煤矿安全监察体制，组建起了一支思想过硬、作风优良、技术精湛、秉公执法的煤矿安全监察队伍，树立起良好的煤矿安全监察形象，开创了煤矿安全监察的新局面。     

要与时俱进 开拓创新 做好煤矿安全监察工作

虽然煤矿安全监察工作的开展已有两年多的时间,但它毕竟是一个新生事物,各级煤矿安全监察机构都处于摸索前进的阶段,没有成型的经验可借鉴。就如何更好地开展煤矿安全监察工作,日前,本刊记者采访了国家安全生产监督管理局副局长王德学。他指出:     

转变观念 拓宽思路实现煤矿安全监察工作不断创新—访朔州煤矿安全监察站站长张和平

朔州煤矿安全监察站从组建到挂牌成立以来,十分重视煤矿安全监察工作。近来,他们把煤矿安全监察工作上升到理性高度来思考,提出五种关系,推出五项创新,为朔州煤矿安全监察工作转变了观念、拓宽了思路,为此本刊记者采访了该站站长张和平同志。     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

做一名合格的煤矿安全监察员

煤矿安全监察体制改革以来，各级煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察等方面，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，由于煤矿安全工作基础薄弱，全国煤矿重大、特大事故还没有得到有效遏制。事故多发的原因虽然是多方面的，但也反映出煤矿安全监察的行政执法力度不够。规范有序的安全监察机制尚未健全，为加强和规范煤矿安全监察行政执法工作，建立和完善煤矿安全监察执法机制，推动煤矿安全工作，就必须提高认识，强化责任，把工作重心转到煤矿安全监察行政执法工作上来。     

加大煤矿安全监察行政执法力度——访国家局政策法规司司长吴晓煜

随着国家煤矿安全监察垂直管理执法队伍的组建,煤矿安全监察行政执法力度愈来愈大。这支安全监察队伍,从无到有、从零做起、艰苦创业、自强不息,一手抓立法,一手抓执法,克服重重困难,使全国煤矿安全监察行政执法工作开了新局。本刊为加大安全监察行政执法的宣传力度,对国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)政策法规司吴晓煜司长进行专访。     

无悔的选择——记全国模范安全监察员大同煤矿安全监察办事处刘根

刘根同志是2000年8月到朔州煤矿安全监察站工作的。2001年3月,担任办公室主任,同年7月,任朔州煤矿安全监察站综合信息室主任。两年来,他认真实践“三个代表”重要思想,牢记“依法行政,强化监察,秉公执法,服务煤矿”的宗旨,以身作则,不循私情,恪尽职守,大胆工作,获得了领导和同志们的好评,曾于2001年被省局评为优秀监察员。 抹下黑脸唱红戏 2001年4月,群众举报,山阴县后     

煤矿安全监察的利剑 --祝贺《煤矿安全监察条例》施行

国务院颁布的《煤矿安全监察条例》 ,从今年 12月 1日起正式施行。这标志着煤矿安全监察工作进入一个新的阶段。这部行政法规的出台实施 ,不仅填补了煤矿安全监察法律法规上的一个空白 ,而且为新组建的煤矿安全监察机构提供了执法依据和法律武器。为此 ,我们热烈祝贺《条例》的颁布施行。向所有为这部法规出台付出辛勤努力的同志们 ,表示由衷的敬意 !煤矿的安全生产 ,号称天字号工程 ,是事关国家财产和矿工生命安全的头等大事。党和政府历来十分关心和重视煤矿的安全生产 ,制定了“安全第一、预防为主”的方针 ,采取一系列措施 ,帮助煤矿治…     

煤矿安全监察行政处罚暂行办法

第一章　总　　则第一条　为了保证有关煤矿安全的法律、法规、规章、标准和规程的贯彻实施 ,规范煤矿安全监察行政处罚行为 ,保障和监督煤矿安全监察机构有效实施安全监察 ,根据《行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》及其他有关法律、行政法规 ,制定本办法。第二条　国家煤矿安全监察机构、省级煤矿安全监察机构和煤矿安全监察办事处 ,对违反《煤炭法》、《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范 (以下简称煤矿安全法规 )的违法行为实施行政处罚 ,适用本办法。没有法定依…     

试评煤矿安全监察三误区

煤矿安全监察机构组建近三年，成耶，败耶；是耶，非耶?众说纷纭，莫衷一是。说没有成绩，那不符合事实，也对不起国家上亿元的投资，对不起近三千人的监察员队伍，更对不起那些经常下井监察的人们；说成绩很大，就某地区而言，那是言过其实。笔乃局外人，无非是雾中看花，水中望月，看不清，说不准。仍试就煤矿安全监察工作中的三个误区评头论足。     

突出重点 创新执法

煤矿安全监察工作事关人民群众的生命财产安全,事关国家改革、发展、稳定的大局。大同是山西主要煤炭生产基地,矿点多,基础差,重特大事故相对多发。作为煤矿安全监察机构监察工作压力大,任务重。因此,必须要抓住主要矛盾,创新监察执法。     

2003年全国煤矿安全形势综述

2003年，全国各省、市、区认真贯彻国务院关于加强煤矿安全工作的一系列重要文件精神，各煤矿安全监察机构认真贯彻落实国家局关于加强煤矿安全监察的工作部署，依法加大煤矿安全监察行政执法力度，全面开展煤矿安全程度评估，进一步深化煤矿安全生产专项整治，推进安全质量标准化建设，推动煤矿瓦斯治理“十二字”方针的全面实施，促进了全国煤矿安全生产形势趋于好转。     

统一思想坚定信心团结一致努力开创我区煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转的新局面

这次全区煤炭工业暨煤矿安全监察工作会议,是在煤矿安全监察管理体制进行重大改革,全区煤炭工业深化改革、调整结构、关井压产、扭亏脱困进入攻坚阶段的关键时刻召开的.这次会议,是内蒙古自治区煤炭工业局暨内蒙古煤矿安全监察局新组建后召开的第一次工作会议.会议的主要任务是,贯彻江泽民总书记关于安全生产的重要批示精神,落实自治区经济形势分析会和国家煤矿安全监察局煤矿安全紧急会议、关井压产电视电话会议、扭亏脱困会议、人事培训工作会议要求,理顺煤矿安全监察工作体系,签订关井压产、整顿煤炭经营秩序责任状,以江总书记"三个代表"的重要思想为指导,从履行煤矿安全监察和行业管理职能的实际需要出发,研究部署今年下半年煤矿安全监察和煤炭行业的工作,进一步转变观念,统一思想,坚定信心,团结一致,努力开创我区煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转的新局面.