关于当前宏观经济形势和宏观经济政策

2002年下半年的经济增长不会像2001年那样呈逐季下降趋势,可能出现比较平稳的上升。但我们要清醒地认识到,通货紧缩的趋势扩大和有效需求不足问题基本上还没有得到解决,经济增长的内在动力依然不足。在继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策的同时,应研究选择积极的财政政策淡出的时间和力度,不能把积极的财政政策中期化和长期化。     

新常态下经济结构调整与财政政策取向

对于一个国家的经济发展来说,其主要动力来源于经济结构调整。改革开放以来,中国经济结构不断优化,有力地推动了经济的快速发展。在中国经济进入新常态的背景下,主动调整和优化经济结构仍是迫在眉睫的重要任务。作为国家经济管理的重要手段,财政政策在启动、刺激和调整国家的经济运行方面能够发挥有效的功能。对财政政策影响经济结构的方式进行了分析,指出经济结构的战略性调整、优化和升级是今后中国财政政策实施的立足点和着力点。     

1998年中国反衰退措施效果研究

对1998年反衰退措施效果的研究表明:(1)由于政府预算规模过小,地方政府必须保持平衡预算且不能借贷等原因,财政自动稳定器对1999年经济复苏所做出的贡献微不足道;(2)在相机抉择政策方面,1998年的财政政策不具备扩张的特征,难以构成经济复苏的推动力。这一发现对于当前反衰退经济政策的制定和未来财政体制的改革都具有重要意义。     

税收、财政支出与内生经济增长

构建了基于财政支出、税收的内生经济增长模型,并推导出在给定税收、财政支出政策的变化路径时,经济会达到竞争性分散均衡,税率与经济增长存在倒-U型关系,政府投资性支出与经济增长之间正相关。利用中国省际面板数据进行实证检验显示,在我国经济运行中,总产出、消费、投资、政府投资性支出、税率、利息率、工资水平之间存在长期均衡关系。我国宏观税率为28.63%时达到最优值,政府投资性支出对经济增长率存在正向影响,但不同区域间存在较大差异性。     

我国现阶段财政政策若干问题的思考

１９９８ 年下半年以后, 中央把宏观调控的重点, 放在实施积极的财政政策上。即运用适当规模的财政赤字和向商业银行增发国债, 加大财政支出力度, 作为启动国民经济增长的重要手段。但是, 如果没有消费需求的支持和货币政策的配套, 就不可能把行政启动转变为市场启动, 这种投资增长和经济回升, 是不会持久的。这就要求政府的宏观调控的着眼点, 要放在鼓励和促进消费需求增长上, 使投资和消费双向启动, 才能带动国民经济增长的良性循环。     

财政支出结构与经济增长

通过构建理论模型和经验模型,我们可以得出以下结论:(1)财政支出总水平与经济增长负相关,财政生产性支出与经济增长正相关。(2)财政人力资本投资比物质资本投资更能提高经济增长率。(3)用于科学研究的支出所带来的经济增长远远高于物质资本投资和人力资本投资所带来的经济增长。这些结论对政府今后调整财政支出政策,优化财政支出结构,确定财政支出重点,具有重要的政策含义。     

基于流动性过剩的财政政策和货币政策协调性研究

流动性过剩是当前中国宏观经济中的突出矛盾，影响了中国经济健康有序的发展。要解决流动性膨胀问题，不应该仅仅从银行体系这个角度来考虑，而应该从整个宏观经济平衡这个更为广泛的视角去分析和研究。这意味着仅仅依靠货币当局，沿用提高存款准备金率和存贷款利率、向市场发行央行票据等现有的货币政策手段来应对流动性膨胀，难以根治问题。应在运用货币政策的同时，配合财政政策，通过两大政策的协调配合，建立起消费主导的良性经济发展模式和合理的国民收入分配格局，才是应对流动性膨胀的治本之策。     

积极财政政策:理论、实践与政策调整

积极财政政策来源于西方财政理论与实践,这一理论对我国财政理论与实践有着十分重要的影响。结合中国实际情况,积极财政政策应如何调整。     

弱势下的扩张:中国财政状况和政策取向分析

目前以预算内财政收入计算的财政规模很低,但这一指标并没有全面反映我国财政的规模,真实的财政规模其实相当大。用“积极的财政政策和稳健的货币政策”概括1998年以来的宏观调控有失公允,为确保经济增长,中央政府实际上调动了包括货币政策在内的所有政策资源刺激经济。目前,我国债务规模在可控范围之内,真正决定积极财政政策取向的是财政项目的效益等因素,我国积极财政政策已经转向谨慎。正在实行的财政政策有两个显著特点,一是推进公共财政体系建设,这是由我国经济体制改革的总体目标设定的;二是在实行积极财政政策的同时,增加税收,这反映了财政在加强自身建设的同时(提高财政两个比重),竭力完成宏观调控目标的努力。这两个看似矛盾的政策,统一在当前的财政政策中,恰当地反映了转型期财政必须应对的多重目标。     

Comment

Opposite to mainstream economics, (post-) Keynesian economics has defended the need of a discretionary fiscal policy that helps to maintain economic activity at a full employment level, offsetting the cyclical deviations from that level of output. In this sense, it is implicitly assumed that any discretionary management of public finance is, by definition, efficient. The Spanish case shows that public authorities can make an inefficient use of the discretionary room of fiscal policy, thus exacerbating the existing macroeconomic and fiscal imbalances. Consequently, there is a need for rules that constrain the discretionary management of public finance.     

加快农村义务教育发展的财政政策思考

随着改革开放的进一步深化,中国的义务教育财政政策进行了重大调整,从而使农村义务教育取得了较好的成就,并积累了一定的经验,但仍存在学校间差距仍然较大、代课人员难以清退、义务教育债务化解难度较大等问题。应实行统筹城乡发展的义务教育财政体制,采取照顾代课人员的考录及补偿政策,中央财政建立激励机制对地方化解债务给予适当支持,促进义务教育的均衡发展。     

积极运用财政政策,促进经济健康发展

如何看待财政政策的作用, 怎样正确处理发债与经济增长之间的关系, 本文在专家调整的基础上进行了综述性分析, 提出在目前应积极运用财政政策, 加强财政政策, 加强财政、贷币政策的协调, 促进经济增长。     

公共财政应积极为加快转变经济发展方式服务

\"十二五\"时期是我国加速转变经济发展方式的攻坚时期,转变经济发展方式问题不仅受到党中央、国务院和社会各界的广泛关注,而且是在资源压力、环境压力和国际压力环境下关系我国经济可持续发展以及建设资源节约型、环境友好型和小康社会的重大战略选择,具有极端重要性和紧迫性。公共财政应积极从调整优化支出结构、加大投入力度、实行奖限税收政策、完善税制结构、深化财政体制改革等方面为加快转变经济发展方式服务。     

日本政府财政支出的经济增长效应及启示

政府财政支出与经济增长存在一定的相关关系,但孰为因果莫衷一是。通过对1956-2008年日本政府财政支出与经济增长的协整分析和格兰杰因果关系检验,发现日本政府财政投资性支出与财政消费性支出均与经济增长长期内存在稳定的正向协整关系及单向因果关系,经济增长是财政支出增长的格兰杰因,而财政支出无论是投资性还是消费性支出都不是经济增长的格兰杰因。从这一结论出发,我国应吸取日本的经验教训,在实施积极的财政政策时,要控制规模、优化结构、确保质量、提高效益。     

Fiscal Policy in Europe: How Effective Are Automatic Stabilisers?

It is largely recognised that fiscal policy will have largerresponsibilities for cyclicalstabilisation in EMU given the loss of the monetary instrument.At the same time, theEMU's budgetary framework emphasises the need to rely onautomatic fiscal stabilisers,rather than active policies in cushioning the business cycle.We show that automaticstabilisers are relatively powerful in the event of shocksto private consumption, but lessso in the case of shocks to private investment and exports.In the case of supply sideshocks, the automatic stabilisers are largely ineffective,but this may actually be a goodthing to the extent that supply-side disturbances call forstructural adjustment rather thancyclical stabilisation.     

What happens to social spending in IMF-supported programmes?

This article finds that education and health spending has risen during International Monetary Fund (IMF)-supported programmes at a faster pace than in developing countries as a whole. The analysis is based on the most comprehensive dataset assembled thus far for this purpose, with data covering 1985 to 2009 for 140 countries. Controlling for other determinants of education and health spending, including macroeconomic conditions, the results confirm that IMF-supported programmes have a positive and significant effect on social spending in low-income countries. Over a 5-year period with IMF-supported programmes, spending for education increases by about ¾ percentage point of Gross Domestic Product (GDP); and for health, by about 1 percentage point of GDP. IMF-supported programmes are also associated with increases in the share of government spending allocated to education and health.     

财政政策对经济增长和收入分配的长期影响效应分析

政府财政政策对经济增长和收入分配有不同的影响,其中,政府消费性支出和投资性支出均对经济增长有正的促进作用,但政府支出却加大了居民收入分配的差距;税收对我国经济增长的影响均为负,其中,间接税缩小了居民收入分配差距,而直接税却拉大了居民的收入分配差距。