渗透企业管理保险资金安全

经过几年封闭运行的探索，我们对粮食企业的监督管理取得了一些经验和成果，这些经验和成果得到了国务院的充分肯定和有效的验证，起到了遏制企业的挤占挪用，防止收购资金的流失，保护农民切身利益，巩固农业基础地位的作用，增强了宏观调控能力。但在收购资金的封闭管理意识上有的还停留在现象上，在实际的监管中还存在不深不透，深入不到本质，显得力量不足的问题。这种现象给农发行的监管提出了更高的要求，需要我们在原有技术方法的基础上进一步探索如何渗透企业管理，增强渗透力和封闭运行意识，全面监察收购资金的运动过程。     

加强粮食库存临管确保收购资金“堤”内流

粮食库存管理是收购资金封闭运行管理的重要环节,也是粮食购销企业容易出现管理疏漏的关键所在。农发行桐柏县支行在认真总结往年封闭运行管理经验教训的基础上,将监管的关口前移,触角伸长,按照“严、细、实”的工作思路,严格库存监管责任,细化库存监管手段,务求库存监管实效,有效地杜绝了收购资金在库存管理环节上的跑、冒、滴、漏现象。一、严格库存监管责任,防止收购资金流失一是实行银企联手共管联责制,即对包片行长和驻企业信贷员定目标、定职责、定职权、定任务,包企业不挤占挪用收购资金,包七项     

封闭运行有“八忌”

自去年四月份以来,农发行系统干部职工上自总行行长、下至基层干部为收购资金封闭运行做了大量的工作,取得了阶段性成果。为了实现收购资金的持续封闭运行,笔者谨给大家提个醒:在实践工作中要切实做到"八忌"。一忌"满"。在封闭运行取得了阶段性成果的今天,有的同志产生了"满足感"、"成就感",认为粮食企业挤占挪用的顽症得到了根治,收购资金的管理走上了"封闭运行、良性循环"的正轨,这样,天下太平了,我们可以放马南山、高枕无忧了。故自觉或不自觉地放松了对粮食企业的监管。而事实上,封闭运行工作是一场长期的、艰苦的"持久战",不可能一     

创建星级信用企业 规范银企监管行为——农发行十堰市分行开展“星级信用企业”评定活动的调查

在实行粮油收购资金封闭运行监管中,如何规范银企之问监管与被监管行为、增强粮油收储企业自我约束、自我管理、自我规范、自我提高能力,确保收购资金持续稳定的封闭运行,农发行十堰市分行结合本地实际,通过在全市收储企业中开展"星级信用企业"评定活动,极大地调动了企业强化内部管理的积极性,密切了银企关系,从而为实现持续稳定的收购资金封闭运行探索出了一条新路子。一、开展"星级信用企业"评定活动的基本做法1、明确评"星"办法。为把"星级信用企业"评定工作富有成效地开展起来,市分行将此项工作作为封闭运行精细管理达标的一项重要内容,纳入年度工作目标考核。《办法》规定:凡独立核算的粮油     

把握营运规律 抓住关键环节 实现收购资金封闭运行

实现政策性收购资金封闭运行是党中央、国务院赋予农发行的职责,然而收购资金封而不闭,难以实现良性循环,这既有认识上的偏差,也有管理上的失误,但更主要的还在于农发行缺乏对政策性收购资金营运规律的认识,在具体操作上没有遵从甚至违背了收购资金封闭运行规律。那么,收购资金封闭运行的规律是什么?遵从这些规律应采取哪些管理措施?我们粗抒管见,与同仁们商榷。一、实现收购资金封闭运行必须牢牢把握两个基本规律(一)循环运动规律封闭运行是指收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收储企业和农发行之间的循环运动。循环运动     

直面现实 克难制胜——对当前收购资金管理中几个问题的认识

农发行自严格实行收购资金封闭运行管理以来,取得了有目共睹的积极成果。随着工作的不断深入和发展,也暴露了一些新的情况和问题。如何客观估价和正确认识成绩与不足,对于进一步坚实收购资金持续稳定封闭运行的思想基础是十分必要。就此,谈几点粗浅看法。一、怎样看待粮棉企业中不断暴露的违规行为目前,在收购资金封闭运行质量不断提高的同时,各地仍不同程度地存在挤占、挪用、侵吞、流失收购资金的现象,而且有的性质较重、额度较大,有的问题还在反复出现。面对这种情况,不少同志感到迷惑不解,或指责企业或责难政府,有的甚至怀疑封闭运行政策是否能执行到位。我认为:对于粮棉企业当前暴露出来的问题应该从两个方面辨证     

收购资金封闭运行管理实践与思考

<正>收购资金封闭运行管理是农发行20年管理经验的总结,是实践证明符合农发行收购资金运动特点的有效管理办法。20年来,农发行山东省分行遵循封闭运行管理理论指引,严格贯彻落实总行制度办法,不断探索创新封闭运行管理的手段和方法,取得了良好效果。一、封闭运行管理理论伴随农发行发展而逐步完善封闭运行管理,是指农发行通过"库贷挂钩、购贷销还",盯住客户第一还款来源,     

收购资金封闭运行知识问答

1、收购资金贷款封闭运行的基本要求是什么?答:收购资金贷款封闭运行的基本要求是:库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。具体来说,在贷款发放时,要做到"收购多少粮棉、发放多少贷款";在贷款回收时,要做到"卖出多少粮棉、收回多少贷款"。总之,发放的收购贷款要与收购的粮棉油库存值相一致,销售粮棉收入中所含贷款本息要全部收回,防止挤占挪用,保证资金不流失。2、实现收购资金封闭运行有什么重要意义?答:实现收购资金封闭运行的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)实现收购资金封闭运行是保证粮棉油收购资金及时足额供应,支持和促进粮棉油生产和流通的基本条件。如果收购资金不能封闭运行,被企业挤占挪用,导致收购资金严重流失,收购时就很难保证收购资金及时足额供应,就会出现"打白条"现象,挫伤农民积极性,影响农业生产。只有加强管理,实现封闭运行,才能保证收购     

监管与服务一体 责任和利益同在——落实粮改政策、推行“捆绑式”管理综述

在推动以“三项政策,一项改革”为重点的粮食流通体制改革过程中,粮食企业和农业发展银行扮演着重要角色,农业发展银行作为资金瘩应和监管企业的一方,承担着实现收购资金封闭运行的重要责任,粮食企业作为粮孜的主体和被监管的一方,则必须保证粮食安全,资金安全,并追求合理的经营效益,银企之间存在着对立统一的矛盾关系,如何妥善处理这种关系,既要避免对立而造成的不合作倾向,又要防止疏于监管而带来的政策松驰现象,是一个严肃而现实的课题,中国农业发展银行河南焦作市分行在落实总行“捆绑式”管理的工作思路上,着重从四个层面进行实践,一是在思想认识上形成共识,在内部统一思想,在外部形成共识,使封闭运行不仅作为农发行的经营目标,而且成为政府的目标,成为企业的经营行为规范,二是在目标管理上协同一致,建立了收购资金封闭运行政府领导下的分部门负责制,建立了刷购资金封闭运行政府领导下的分部门负责制,政府与农发行,财政,粮食部门分别签订《收购资金贷款封闭管理责任书》,明确了责任,纳入了目标管理,各部门,粮食企业分别履行自身职责,统计服从粮改大局,三是在运行过程中责任持铯,推行了银行企联管制度,落帝收购资金封闭运行目标,内部指标分解,下达到每个购销企业,实行双向考核,双向约束,四是在基础管理环节统一操作,通过实施“捆绑式”管理,使银行和企业的责任和利益有机统一了在一起,也为农发行改善监管和服务提供了广阔的空间,焦作所辖的武陟县支行就是一个有说服力的例子。     

粮棉油收购资金“协议封存”管理研究

搞好粮棉油收购资金(以下简称收购资金)管理，实现收购资金封闭运行．是农业发展银行(农发行)的职责。农发行组建以来．由于受工作思路偏差等因素影响．虽然在收购资金管理中做了大量工作，但并没有成功地探索出一条有利于实现收购资金封闭运行的路径，以致于收购资金被挤占挪用现象没有得到遏止。     

加强库存监管 积极参与经营

对粮食企业“实行全程监管,积极参与经营”是２００１年省行提出的封闭管理工作新思路,如何把这一精神具体落到实处是当前基层行面临的首要问题,在这里,我们结合磐石支行几年来的工作实际提出一些粗浅的看法。强化措施、广泛宣传,积极稳妥地做好收购资金封闭管理的政策渗透工作实践经验告诉我们：抓收购资金封闭运行,既要实行对收购资金的封闭管理,又要促进收购资金的健康运行、良性循环。而要实现这一目标,单靠农发行一家孤军作战是难以做到的,这需要社会有关方面的理解、配合和支持。因此,要想达到封闭管理的目的,提高自身驾驭…     

收购资金封闭运行的几个理论与实务问题

收购资金是特指用于粮棉油收购的资金。党和国家对收购资金采取封闭运行的管理方式和政策。实践证明是完全正确的。本文从收购资金的政策性体现, 总量控制, 收储企业的贷款承受能力, 粮棉油顺价销售, 财务挂帐消化以及农发行监管职责的履行等方面论述了收购资金封闭运行存在的理论和现实问题及对策, 具有很强的适用性和理论性     

突出工作重点强化管理基础

强化管理基础工作是保证收购资金持续稳定封闭运行的前提，是实现总行确定的“管理年”目标的关键。从目前我行基本状况看，已经初步确立了财务监督控制体系。信贷管理体系和统计体系。但是。按照“管理年”的要求，也还存在着认识不够、制度不落实。工作不细。质量不高诸多问题，应该引起我们的高度重视。当前应重点抓好以下几项工作： 以抓学习为重点，转变广大职工的思想观念 自１９９８年４月份农发行专司收购资金封闭运行职责以来，封闭运行工作已经取得了阶段性成果。收购贷款的四项指标均达到了百分之百。一方面保证了收购资金的及时…     

认真贯彻实施“库贷挂钩”管理办法 逐步实现收购资金良性循环

农业发展银行成立以后,尽管有了一个专司管理农业政策性资金的银行,但是,由于种种原因,在粮棉油收购资金使用、管理中仍然存在一些不容忽视的问题。诸如,粮食财务挂帐有增无减,挤占挪用收购资金的现象十分严重,可以说,银行信贷管理和企业自身资金管理还停留在粗放型管理水平上。这对稳定农业和抑制通货膨胀都极为不利。为了从银行管理上堵塞漏洞,中国农业发展银行制定了库贷挂钩管理办法。我们认为这个办法是落实收购资金"约法三章",不断提高政策性信贷资金质量,逐步实现粮油政策性收购资金封闭运行和良性循环的一个重要措施,是扭转粗放型管理的重要手段。但是,从目前看由于受诸多因素限制,全面实施这个办法难度很大。首先是信贷人员严重不足,业务素质不高,加之,粮棉油政策性企业向银行报送的财务、统     

实施“三化管理” 确保收购资金持续稳定封闭运行

农发行山东省昌邑市支行按照总行提出的“抓两基、达三新”的工作目标要求,积极探索强化收购资金管理的措施,实施“三化管理”,收到了明显效果。一、增强责任感探索新模式,实现了封闭运行规范化管理在收购环节,实行设摊蹲点、跟踪监管与委托他行(社)     

继续加强收购资金封闭管理的制度建设

一、我国农业政策性金融职能逐步明确,初步建成了符合我国特点的粮棉信贷管理制度体系,为封闭运行管理奠定了良好基础1998年4月份以来,陆续出台和完善了一系列收购资金封闭管理的制度和规定。这些制度和规定概括起来有三大特点:一是目的明确。就是确保粮棉油收购资金的封闭运行管理。二是制度全面。从收购资金供应到收购资金管理的各个环节,建立了全程监管的一系列制度,囊括了封闭管理的全过程。三是制度配套,丝丝入扣,不留“死角”。为了切实加强粮棉企业“收购、储存、销售”三个关键环节的管理,全面实行了粮棉收购贷款投放的     

全面清收不合理资金占用 确保收购资金封闭运行

农发行河南省南阳市卧龙区支行紧紧围绕收购资金封闭运行中心工作,始终把信贷基础管理,清收不合理资金占用作为全行工作的重中之重。确保了农发行贷款的安全性、流动性和社会效益性,实现了收购资金持续稳定封闭运行。该行的主要做法是:一、抓教育增强清收意识1999年初,卧龙区支行不合理资金占用占全行收购贷款的28.5％,分布在全区21家粮棉企业,信贷风险和收回的难度相当大。该行从增强全员清收责任意识出发,组织全行员工认真学习国务     

实施信贷『渗透式』管理的内容

所谓信贷“渗透式”管理,是指农发行在粮棉改革日益发展,市场化进程不断加快的前提下,为了保证收购资金封闭运行,按照收购贷款发放、使用、回归的资金运行的内在规律,在对企业实行信贷监管的过程中,把信贷监管的触角延伸到企业经营管理各个环节的一种信贷管理模式。它是农发行封闭管理机制不断完善和发展的结果,是农发行适应粮棉改革发展需要,是农发行做好新时期封闭管理的必然选择。我     

收购资金封闭运行的现状、难点与对策

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的一项重要内容,事关粮改乃至整个经济体制改革大局,事关农业发展银行的生存与发展。掌握目前收购资金封闭运行的现状,分析影响收购资金封闭运行的制约因素,研究收购资金封闭运行管理新的工作思路,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金持续稳定封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、现状对于成立仅4年的农业发展银行来说,1998年是一个新的起点,收购资金封闭运行管理发生了深刻的变化。1、确立了以收购资金封闭运行管理为中心的经营指导思想,实现了工作重心的转移。1998年4     

当前收购资金封闭运行中的问题及对策

一、当前收购资金封闭运行中存在的问题(一)对收购资金封闭运行认识不足,贯彻执行中出现偏差今年四月份以来,我们加大了对封闭运行管理和宣传的力度,使各级政府、企业、银行对收购资金有了全新的认识并有效地遏制了收购资金的流失。但目前仍有一些部门,不能全面准确地理解把握政策,注重收购投放环节和不给农民打"白条",轻视销售回笼环节和足额归流还贷付息;有的对封闭运行信心不足,有畏难情绪,造成监督不力。这些情况直接影响收购资金封闭运行在各级各部门的全面贯彻执行,给封闭运行带来了一定障碍。(二)政策性与经营性业务分离进度迟缓,经营性业务仍在挤占挪用收购资金粮改前,粮食部门政策性与经营性业务混合经营,使粮食收购贷款成为"唐僧肉",人为地让经营性业务长期巨额占用。这次粮改要求政策性与经营性业务在人、财、物上彻底分开,但从目前情况看,进度迟缓,有的地方仍然沿袭"一块牌子、两套人马",实行政策性企业直接领导经营性企业;有的实行政策性企业向经营性企业渗股,在资产和利益上相互包含;有的政策性企业委托经营性企业加工,搞变相经营性占用政策性资金。这些情况都可能