适应国有粮食企业经营机制转换的要求 加强收购资金封闭运行管理

一、粮食企业"三分开"改革的基本要求(一)关于政企分开。政企分开的核心就是把粮食行政主管部门和国有粮食企业各自的职责界定清楚,明确分工。政企分开后,包括乡镇粮站、粮库等粮食收储企业都要实行独立核算,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体和市场主体。粮食收储企业不再承担政府对粮食的行政管理职能,除收粮时代征代缴农业税外,不得为任何部门代扣代缴任何款项,不承担不合理费用的摊派。(二)关于收储业务(主营)与附营业务分开。收储与附营分开包括两层含义:一是在粮食企业中收储企业要与附营企业分开。即独立从事主营业务的收储企业(或称主营企业,下同)与独立从事附营业务的企业分开经营;二是收储企业所办的附营业务要与其主营业务分开,即收储企业原办的附营业务要尽快在人、财、物上彻底分离出去,成为独立法人,不能吃收储企业大锅饭。凡独立从事附营业务(包括新分设)的企业所占用的信贷资金必须划转到有关商业银行。     

谈谈当前粮食部门的结构调整工作

结构调整工作是当前粮食部门亟待解决的问题。笔者结合工作实际，谈点想法。1.购销企业组织结构调整。重组购销企业结构，就是要按照市场经济的原则，依据购销业务大小和市场辐射半径，通过撤并乡镇站点，建立新的购销企业。固定的站点合并后，为方便农民，在合理确定按保护价收购的区位差价、品质差价的基础上，可实行集中与分散、行商与坐贾相结合的方式满足农民卖粮需要。在组织方式上，可以县为单位，组建政策性的粮食收储公司和经营性的粮食经营公司。粮食收储公司实行一级法人，统一管理通过撤并后执行政策性业务的收储站点(亦可以叫…     

今年粮食收储工作难点探析

朱铬基总理近日在安徽省考察粮食工作时强调指出,当前的重点是坚决贯彻按保护价敞开收购余粮,实行顺价销售、收购资金封闭运行三项政策。贯彻落实好这三项政策是各级政府和国有粮食企业义不容辞的责任。因此,对目前影响这三项政策实施的问题进行分析研究,找出切实可行的解决办法,是保证这三项政策落实成功与否的关键。一、国有粮食企业仓储能力薄弱是制约粮食收储的关键因素。近些年来,由于国家对基层收储企业建仓资金投入较少,粮食企业又长期处于亏损经营的状态,地方政府和企业拿不出钱来建仓。所以,县以下粮食收储企业的仓库基本…     

粮食收储企业工作实行目标管理必须抓好六个环节

国有粮食企业的附营业务与收储业务彻底分离后，收储企业要真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体，减人增效，千方百计降低经营费用，提高竞争能力，就要实行收储企业工作目标管理。对粮食收储企业工作实行目标管理是现代科学管理方法在收储企业工作中的具体应用。要完成这项工作，必须把握好以下六个环节。一、通过学习宣传提高认识。要从传统的单一管理向创新的多元素质转变；要从分散管理向系统管理转变；要从经验决策向科学决策转变；要从重视监督管理向重视激励因素转变；要从重视过程管理向重视目标管理转变。二、通过强化机构完善管…     

渗透式管理 全方位服务——莱州市农发行支持粮食企业改革发展的做法

莱州市农发行为辖区内1个国储粮库、1个粮食收储管理中心及19个粮食收储站提供信贷服务。1998年以来,该行顺应粮食市场化改革形势,按照国务院不同时期的粮改政策和总行关于实施“渗透式”信贷管理的要求,把信贷管理和金融服务渗透到企业改革和经营的各个环节和层面,帮助企业建立科学的粮改模式,妥善处理“三老”问题,完善经营机制,拓宽销售渠道,实施产业化战略,促进了企业效益提高,企业信誉提高,企业商品库存周转率提高,农民收入提高,农发行收购贷款本息收回率提高,企业单位粮食商品库存占用贷款降低,政府财政补贴支出降低。2002年市政府实…     

浅议粮食购销网点的建立与发展

阳谷县第三粮食收储公司是以7个基层粮食收储站为依托的国有粮食购销企业,现有在职职工300余人。为解决人员多、包袱重、亏损大的问题,公司广设购销网点,抢占农村市场,既扩大了企业经营量,又方便了农民售粮,今年收购夏粮4000万公斤,安排富余职工150余人。     

对定西地区县级粮油收储公司运作情况的调查

甘肃省定西地区在粮食流通体制改革中,结合本地实际,在全区各 县成立了县粮油收储公司 (以下简称县收储公司 ),初步走出了一条以统为主、统分结合的 经营管理之路。这一管理模式的动作情况如何,对农发行收购资金封闭管理带来哪些变化和 影响,实践中应如何进一步改进和完善 ?带着这些问题,我们进行了调查。 　　一、特点及效果 　　定西地区所辖 7个县,在农发行开户的国有粮食购销企业 112户。 1998年 4月以来 ,当地政府和粮食主管部门按照中央确定的粮改原则,实施以“四统一、一委托” (即统一 贷款、统一纳税、统一核算、统一管理…     

转轨经营天地宽——对宾阳县粮食收储公司转轨经营的调查与思考

从2002年起，广西的粮食市场全面放开，标志着我区粮食流通体制改革进入了新的阶段。面对新的形势，众多原本就处境维艰的国有粮食收储企业面临着更加严峻的挑战。如何适应这一形势发展的需要，降低粮食贷款风险，提高企业经营效益，在新形势下拓展新业务，也成了农发行面临的一个新课题。近日，我们对粮改以来通过大力发展粮食精深加工而取得良好业绩的宾阳县粮食收储公司进行了深入调查。宾阳县粮食收储有限责任公司是1998年粮改政企分开时新成立的企业，现有在职职工20人，均来自原县粮油总公司撤销后的分流职工。该公司运行三年来，全体…     

粮食购销企业性质与粮食财政补贴方式的调整

国务院在《当前推进粮食流通体制改革的意见》中指出：“国有粮食收储企业要在人财物等方面与粮食行政管理机构彻底脱钩,实行政企分开,使企业真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。要按照社会主义市场经济的要求,充分尊重和保护国有粮食企业的经营自主权,任何单位和个人不干预企业的正常经营活动。”“政府要积极为国有粮食收储企业实行自主经营、自负盈亏、平等竞争创造有利条件”。这在理论上明确了粮食购销企业的性质,为粮食流通体制改革提出了新的要求。但由于粮食商品集结了国家与农民之间的利益关系,以及由此形成的…     

销区粮食购销企业经营与银行监管

当前销区企业经营与银行监管的难点和问题1、粮食流通体制改革处于停滞状态。具体表现：一是政企没真正分开，仍然是粮食局、购销公司一套人马两块牌子；二是企业原有人员过剩，分流人员不到位。江源县粮食收储企业在册人员达2000余人。全县库存商品量仅有5631万斤，人均经营量仅占2．8万斤，无法维持生存。粮食局长办公室天天有上访的要工资、要饭吃，到年节几百人的上访队伍闹政府。全县5个粮食收储企业全部拖欠工人工资，有三个粮库拖欠工人工资长达24个月。2‘粮食购销企业经营规模小，缺乏市场竞争力。企业要追求利润最大化，必须具备…     

浅论县级粮食购销公司的组建

国发（１９９８）３５号文件规定：“粮食收储企业可以以县为单位组建收储公司，实行自主经营，独立核算。”国家对县级收储（购销，下同）公司的组建以政策形式确定下来，与我国现阶段粮食企业特点和粮食财务管理体制下放到县级管理相适应，在实际工作中，我们要把握其财务会计管理办法，发挥购销公司在粮食流通体制改革中作用。一、组建县级粮食购销公司的必要性中央深化粮食流通体制改革的重点是要做到敞开收购农民余粮，收购资金封闭运行和粮食实行顺价销售及加强企业自身改革，其目的是制止粮食亏损挂帐，实现扭亏为盈，减轻财政压力，…     

合力攻坚破发展难题 创新思路拓生存空间

2011年是“十二五”规划开局之年,也是粮食行业改革发展的关键年。四川省通江县粮食工作要紧密围绕一条主线．即深化粮食流通企业改革;抓好两项经营．即粮食主渠道经营和粮食流通企业多渠道经营;强化三项管理,即企业财务管理、资产管理、劳动用工管理;实现四个转变,发挥四个作用。即在管理方式上．由单一的行政管理向行业管理转变。发挥粮食行业协会作用：在生存发展上,由简单的修仓和租、守资产向资产开发利用和现代粮食流通产业转变．发挥粮食企业“特殊资产”作用;     

落实粮食购消和价格管理政策

加强对粮食收购市场的营理。对农民生产的粮食,只能由承担收购任务的国有粮食收储企业直接收购,严禁非国有粮食收储企业以及个体经营者、私营企业等到农村直接采购。粮食收购以县级行政区域为单位,国有粮食收储企业只能在本县级行政区域收购粮食,不得到外地向农民和其他粮食生产者直接收购粮食。国有农业企业、农垦企业可以收购本企业直属单位生产的粮食。所有粮食加工、经营企业和用粮单位所需粮食,可以到国有粮食收储企业或在县以上粮食交易市场购买。粮食加工企业和饲料、饲养、医药等用粮单位也可以委托产地国有粮食收储企业收购原…     

国家调控粮贷款模式调整对农发行的影响及应对

<正>2013年全国粮食喜获"十连增",为切实保护农民利益和种粮积极性,国家在部分粮食主产省份及时启动了政策性收储,并对收储政策进行了调整,东北四省区玉米、大豆临储收购资金贷款由原来的中储粮公司统贷统还调整为由收储企业分别向农发行贷款,该模式将于2014年在全国粮食主产区推行;委托收储库点的认定也由中储粮公司一家认定调整为由中储粮公司、粮食行政管理部门和农发行三家联合认定;入库粮食的验收工作由中储粮公司一家验     

关于粮食主产省地方国有粮食企业市场化收购资金筹集情况的调查报告

正安徽省是粮食主产省,自最低收购价政策执行以来,省内地方国有粮食企业基本以政策性粮食收储为主,部分企业进行了市场化购销经营。为积极应对粮食收储体制改革对主产省粮食收购及地方国有粮食企业带来的冲击,提前做好预防,通过对以安徽省为例的主产省地方国有粮食企业市场化收购资金筹集方式、资金总额、资金使用、经营     

对基层粮食收储企业内部管理的探讨

新的粮食流通体制改革把粮管所改制为粮食收储站，作为收储中心的报帐单位和分支机构，不再具有法人资格。因此收储中心在对收储站的管理上，就要打破以往计划型管理体制，建立以市场为导向，集约型的现代企业制度。     

国有粮食收储企业亏损问题调研

解决好国有粮食收储企业的亏损问题，对加快国有粮食企业的改革与发展非常重要。本文试图从分析亏损现状、特征入手，提出对策，供有关方面参考。一、国有粮食收储企业亏损的内涵特征国有粮食企业的经营效益不容乐观。我们对某县粮食企业的经营状况、资产状况、资金使用状...     

粮食购销市场化后粮食行政管理职能定位的思考

1现行粮食行政管理中存在的主要问题1.1行政“越位”问题目前,大部分粮食行政管理部门特别是市、县级粮食行政管理部门,大部分的时间、精力用来研究和参与国有粮食企业的经营、管理活动,协调企业的各种关系,研究和确定企业的管理班子,甚至以国有粮食企业的代言人身份出现。这种政企不分、责任不清、行政“越位”的行为,造成国有粮食企业对政府、政策过分依赖,企业组织行政化,缺乏自主经营的机制,千方百计推卸自负盈亏的责任,直接影响到企业的经营和发展。1.2行政“不到位”问题国务院规定:“粮食行政管理部门代表政府应对全社会粮食流通进行…     

转变观念 拓宽思路 搞活经营——宾阳县粮食收储有限责任公司营运情况的调查

随着粮食流通体制改革的不断深入,国有粮食企业面临许多新情况新问题,如何在新一轮粮食购销市场化改革中,求生存,图发展,是全地区国有粮食企业面临的最大问题。最近,笔者对宾阳县粮食收储有限责任公司进行了调查,他们的经验对正在困境中步履维艰的粮食企业无疑具有借鉴作用。宾阳县粮食收储有限责任公司是1998年粮改政企分开时新成立的企业,现有在册职工20人,均来自原县粮油总公司撤销后的分流职工。公司运行三年来,全体职工认清形势,转变观念,在粮食行业连续多年普遍不景气的情况下,开拓进取,团结拼搏,以粮食加工经营为立足…     

卡式管理如何对国有粮食收储企业库存商品实行有效监管

在粮食主产区的国有粮食收储企业由于储存形态复杂、等级不一、数量较大等实际情况,给农发行的监管工作带来很多不便和一定的难度。单一地依靠驻库信贷员的死看死守和台账监管往往是很难奏效的。过去对国有粮食收储企业库存商品监管只局限于企业账面检查和审核上,因此在粮食收购、调入库存商品增加或粮食销售、调出库存商品减少时,由于对库存商品的形态、数量缺乏直接有效的方法,监管不到位给一些企业钻了空子,造成资金流失。笔者根据工作实践谈谈对国有粮食收储企业库存商品监管的一种有效方法,即卡式管理。一、卡式管理形式设置国有粮食收储企业库存商品管理卡,对企业粮食库存状况进行监管,简称为"卡式管理"。卡式管理是由静态管理卡和动态管理卡两部分组成。并录入微机管理,由驻库信贷员随时检查,随时调整,始终保持"卡"与企业商品库存实际形态保持一致。