服务型绩效审计模式：江苏省无锡市的探索与实践

无锡市审计局在广泛借鉴国内外先进经验的基础上,立足于地方实际,积极探索实践具有无锡特色的服务型绩效审计模式。该模式强调绩效审计应当为公共管理服务;为建设服务型责任政府服务;为党委、政府、人大、社会公及被审计单位等各个方面的利益相关者服务。绩效审计的重点是对政府部门履行公共服务职能的效率、效果和经济性进行审计,它着重查找问题、发现原因及帮助被审计单位持续地提高绩效水平。无锡市审计局在探索实践服务型绩效审计模式过程当中,在审计理念、审计方法、质量控制、参与主体、项目选择等方面都进行了大胆创新,取得了初步的经济效益、社会效益和政治影响。     

经济责任审计与绩效审计比较研究

审计是审计部门对经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督检查的活动，对经济活动的审计大致可以分为三个内容：财务收支审计、经济责任审计和绩效审计，后两者又称为效益审计。我国目前开展的经济责任审计是由审计部门对国家机关、国有或集体企事业单位领导干部任职期间履行经济责任情况的监督检查；绩效审计主要是针对财政专项资金作用的经济性、效率性和效果性进行检查。笔者拟就经济责任审计、绩效审计二者各要素的差异做以下比较研究。     

美国政府责任总署的战略计划管理研究

国家审计面临资源有限而需求无穷的问题。先行一步,认真审视自身工作绩效并为被审计单位树立典范,既是政府审计自身发展的必需要求,也是民主法治社会进步的必然结果。美国政府责任总署作为世界先进审计机关的代表,采用绩效导向的战略计划管理模式,显著提高了自身的管理水平和工作绩效。本文旨在分析和评价美国政府责任总署的绩效导向战略计划管理模式,旨在为我国政府审计机关优化内部管理、提升工作绩效给出经验借鉴。     

实施绩效审计的困难评析

绩效审计是由专门的审计机构和审计人员，对被审计单位经济活动的经济性、效率性和效果性独立地进行审查、分析，评价经济效益的优劣，提出改进建议，促进被审计单位提高经济效益的一种审计活动。绩效审计包括国家绩效审计、内部绩效审计和民间绩效审计。本文仅从民间角度探讨实施绩效审计的困难。实施绩效审计要完成两项任务，一是评价被审计单位的经济效益状况。二是提出改进建议。这一过程犹如医生先诊断病人的病情再酌情开处方一样，对扮演医生角色的注册会计师或审计师有很高的要求。除此之外，若能对被审计单位的经济效益作出恰当的评…     

绩效审计融入经济责任审计的四个途径

绩效审计融入经济责任审计．就是通过对被审计领导干部任职期间所在单位重大经济活动的经济性、效率性和效果性进行审查和分析，评价绩效水平，提出审计意见和建议，促进领导干部贯彻落实科学发展观．这同时也是巩固和提高经济责任审计地位的有效途径。绩效审计融入经济责任审计主要通过四个途径：     

如何开展贫困县财政绩效审计

绩效审计是审计部门依照国家有关法规和标准，运用审计程序和方法，对政府及其各隶属部门、企事业单位发生的经济活动的经济性、效率性和效果性进行审查、对比、分析和评价，用以核实经济成果、评价经济责任、改善经营管理、提高经济效率的综合性经济监督活动。笔者了解到贫困县财政绩效审计刚刚起步，值得大家认真研究，深入探索。     

关于推进广西绩效审计应用发展的探讨

绩效审计是对被审计单位经济运行过程的责任和结果的效率性、效果性和经济性进行鉴证和评价的审计活动.广西在借鉴国内外绩效审计理论成果和审计实践成功经验的基础上,开展了绩效审计理论的相关专题研究,进行了具有广西特点的绩效审计实践探索.由于缺乏完善的工作规范和评价标准且投入不足,因而需要加大学习宣传引导力度,加强制度和规范建设,优化环境和资源配置.     

反腐倡廉环境下经济责任审计的创新研究

经济责任审计制度对行政单位、企事业单位领导干部的监督起到了重要作用。十八大以来,党和政府将反腐提上重要日程,因此研究反腐倡廉环境下的经济责任审计势在必行。文章介绍了经济责任审计与绩效审计的关系,分析了我国经济责任审计的现状,探讨了反腐倡廉环境下经济责任审计存在的问题,最后提出了解决对策。     

政府绩效审计研究

第二次世界大战以后，凯恩斯提出的以国家全面干预社会经济生活的经济主张风靡西方国家，公共支出占国民生产总值的比例大幅上升，在整个社会经济生活中各级政府发挥的作用以及承担的责任迅速加大，政府绩效审计应运而生，就美国、英国、加拿大等一些有代表性的国家而言，绩效审计已经成为政府审计的主要内容，毋庸置疑，绩效审计已经成为政府审计的一个发展方向。     

如何开展现阶段的效益审计

效益审计(国外称“绩效审计”或“3E审计”)，是审计部门或机构依照国家有关法规和标准，运用审计程序和方法，对政府及其各隶属部门、企事业单位发生的经济活动的经济性、效率性和效果性进行审查、对比、分析和评价，用以核实经济成果、评价经济责任、改善经营管理、提高经济效益的综合性经济监督活动。     

浅议政府绩效审计

绩效审计是指审计机关对被审计单位管理和使用公共资源的经济性、效率性和效果性所进行的检查和评价。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》强调：全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。     

县区级政府部门绩效审计对策分析

一、提高政府绩效审计的科学性 一要把绩效审计融人各方面审计工作中，关注绩效和责任。着力推进对政府投资的绩效     

绩效审计财务审计之比较

绩效审计自20世纪40年代开始登上政府审计的历史舞台，到20世纪70年代后得到迅速发展，目前已经成为许多国家政府审计关注的焦点和主要工作内容。本文旨在通过财务审计与绩效审计的比较，来了解认识绩效审计，为我国下步开展绩效审计作好准备。产生的基础以财产所有权与经营管理权相分离及管理层次化为基础而形成的受托经济责任关系，既是财务审计产生的基础，也是绩效审计产生的基础。受托责任分为财务责任和经营管理责任。财务责任包括：（1）提供真实、正确的会计信息；（2）保护资产安全完整；（3）遵守规章制度。经营管理责任包括：（1…     

在县（区）长经济责任审计中开展绩效审计的必要性及其审计方法

经济责任审计就是对领导干部行使权力进行直接监督的一种有效的形式。为了加大对领导干部审计监督力度，在对领导干部任期经济责任审计中应开展绩效审计。绩效审计是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。绩效审计的对象是政府和国资企业的投资活动。绩效审计的目的是从第三者角度，向有关利害关系人提     

经济责任审计与绩效审计之比较

一、审计目标相同，方法不同经济责任审计是从财务收支活动入手，对单位主要领导有关经济活动应负责任的履行情况进行监督、考核，并向有关部门提出评价意见。同样，绩效审计中也包括对单位主要领导有关经济活动应负责任的履行情况进行监督，以及经济指标的完成情况及政府投资的效益、效果和业绩情况进行考核，并向有关部门提出评价意见。这说明经济责任审计与绩效审计的审计目标有共同之处，但两项审计的审计手段和审计方式方法不同。即经济责任审计的立项和委托部门是组织部门，绩效审计的委托部门一般是政府，两项审计的主要目的在于通过审计手段对某人或某事项的履行职责或业绩情况进行考核，向政府或有关部门提出评价意见。     

党政主官经济责任审计结合绩效审计的主要内容

一、党政主官经济责任审计引入绩效审计的途径 1．结合绩效审计，不断提升经济责任审计目标。探索将绩效理念引入经济责任审计目标，揭示因领导干部决策失误和管理不善造成的损失浪费、效率低下、国有资产流失等重大问题，评价领导干部在推进所在单位职能履行、加强内部管理、提高绩效水平等方面的工作实绩，促进被审计领导干部加强和改善内部管理，不断提高决策、管理和绩效水平。同时为组织部门考核、奖惩提供参考依据，不断提升经济责任审计目标的层次。     

领导干部经济责任审计创新研究——基于绩效审计与经济责任审计结合视角

文章通过对经济责任审计和绩效审计进行比较分析，从经济责任审计与绩效审计者的不同点入手，基于两者结合的基础上．提出通过提升审计目标，拓展审计内容，探索审计方法等方面来解决经济责任审计中存在问题，这对领导干部经济责任审计创新研究具有重要意义。     

创新审计程序 构建服务型绩效审计模式

随着建设服务型责任政府观念的不断深入,我国审计机关积极探索绩效审计,以促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究     

绩效审计措施谈

近年来，随着我国市场经济体制的完善和社会经济秩序的好转，我国审计工作的重心开是从真实性、合法性审计向绩效审计转移。在理论上，国内一些学者开始对绩效审计进行积极的探索和研究，取得了可喜的成果。在绩效审计实践中进行了积极的探索和尝试。80年代中期，审计机关对一部分国有企业进行经济效益审计，相继开展的厂长（经理）离任审计，党政机关领导干部任期经济责任审计等，都带有绩效审计的内容。     

深入开展 政府绩效 审计必行

绩效审计，又称“综合审计”、“全面审计”或“价值为本审计”。是指由具有独立性的机构和人员对政府单位或部门的经济活动进行审查，以评价其经济资源使用效益及效果是否与预期目标相一致的审计活动。由于我国政府具有社会管理者和国有资产所有者的双重身份，所以政府绩效审计的对象可划分为以下两部分；各级行政事业单位、管理公共工程及各项基金的机构和部门；国家授权投资的机构和部门、拥有国有资产的企业单位。自1983年我国建立社会主义审计制度以来，政府审计取得了很大的发展，在监督财政财务收支、打击贪污腐败、促进国民经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，作为一种高层次的、综合性的经济监督，我国政府审计目前仍只处于传统的合法性和合规性审计阶段，离真正意义上的政府绩效审计还相差较远，因此，深入开展政府绩效审计已迫在眉睫，势在必行。