有关我国电价改革的几点探讨

价格机制是市场机制的核心,科学合理的电价机制能够有效反映电力供需关系并实现电力资源的优化配置。以上网电价、输配电价和销售电价3个环节的电价为研究对象,从电价水平、电价形成机制和电价管理体制等方面探讨了现行电价机制中存在的一些主要问题。最后对今后的电价改革工作提出了相应的建议与设想。     

新一轮电价改革对电网企业财务管理的影响

<正>电网企业要充分认识行业本身的发展特点、盈利模式、环境形势，将电价改革与财务管理工作有机结合起来，科学合理地进行投资管理、资金管理、固定资产管理和成本管理。燃煤发电上网电价市场化改革的推进，给电力市场化改革带来里程碑式影响。一方面，燃煤发电上网电价由市场形成，交易电价在基准价上下20%的范围浮动，理顺了煤电价格传导机制；另一方面，全面取消工商业目录电价，有序推动工商业用户全部进入市场，推动发电侧和用户侧建立“能涨能降”的市场化机制。新一轮电价改革加强了市场对电力资源优化配置作用，使电力产品逐渐回归商品属性。     

电力市场建设中的电价机制

电力体制改革将改变发电和输配电环节的生产与经营方式、零售电与电力消费方式,从而改变电力市场的供需平衡机制与价格形成机制。在发电环节,通过建立竞争性的市场,实现上网电价的市场定价机制,一方面,可以促使发电商降低成本、提高效率、优化电源结构和布局;另一方面,也可以形     

电价改革前景可期——中国电价改革回顾与展望（下篇）

电价改革的方向和目标是：建立起优化配置资源，反映市场供求关系，促进电力工业持续健康协调发展，满足全社会电力需求的电价形成机制；建立起市场竞争和政府监管相结合的，规范、透明的电价监管体制。区分发电、输电、配电和售电等不同环节的竞争和垄断的不同形态和属性，放开发电、售电等属于竞争性环节的价格，管住输电、配电等属于自然垄断环节的价格，     

煤电价格传导机制分析及政策建议

对煤价、电价之间的传导关系进行了理论推导,通过实例对煤价、电价之间的价格传导进行了分析。研究表明：由于发电环节对成本的消纳能力有限,煤炭价格的波动对电力价格具有直接的推动作用,必须适时疏导。煤电联动机制作为一种过渡机制,当煤价上涨时,销售侧的电价并不能适时体现发电成本的上涨并随之调整价格,下一步应深化电价改革,形成煤、电价格联动的市场定价机制。     

对区域电力市场电价的建议

单一制上网电价不以发电成本中固定成本和变动成本为界限单独核算出容量电价部分和电量电价部分，而只形成一个综合反映总发电成本的上网电价。因而其简便易行，便于不同地区、甚至不同国家间电力交易，不需要由政府或电价监管部门花大量精力去制定其中的容量价格。但在政府利用政策引导电力投资、扶植发电企业发展等方面，就不如两部制电价效果好。     

上网电价政策对发电企业成本的影响分析

通过对我国上网电价测算方法的比较,得到相应电价机制下发电企业的电价成本模型。不同电价机制下的电力工程造价系数说明,只有标杆电价政策对发电工程造价即发电项目固定成本存在明显约束,而经营期电价政策可以相对减缓发电企业电力工程造价见涨的趋势,也说明事前定价机制下发电企业降低成本的努力程度更大。发电企业减少成本的努力程度与单机容量和年利用小时数成正比。电价政策的改革调整激励发电企业采用高参数、大容量、低煤耗的大机组。从电价政策对发电企业运营成本的影响来看,不同电价政策郝对发电企业减少其运营成本有激励作用。近年标杆上网电价水平的调整能给企业带来更多的收益,而煤炭价格的上涨进一步加大了发电企业的成本控制压力。     

中国燃煤发电成本和上网电价政策研究

以发电侧作为研究方向,利用平准化发电成本(LCOE)模型测算2014—2017年我国具有代表性的600 MW燃煤发电机组的度电成本,并分析各项成本以及构成。参照中国电煤价格指数的变化情况,比较各年燃煤标杆上网电价与燃煤发电成本,从价格管制和电力供求情况两方面来分析影响燃煤机组发电成本的主要因素。最后对当前实行的标杆上网电价机制进行评价,为我国上网电价机制改革和完善煤电价格联动机制提供相关政策建议,为电力市场化改革提供参考。     

中国天然气发电产业发展现状及展望

中国燃气发电装机及发电量占比较小,发电用气占比低于全球平均水平;发电设备利用小时数较低,平均上网电价较高。当前中国天然气发电产业面临的挑战包括:政策体系尚不健全,产业定位不清晰;天然气资源保障存在不确定性;气电燃料与设备运维成本偏高;上网电价的定价机制尚待理顺;电力市场改革快速推进,市场竞争更加激烈。中国电力需求将延续增长态势,电源结构向低碳转型;中国天然气行业处于高速发展期,气源供应保障能力进一步提升;供给宽松期叠加市场化改革加速期,促进发电用气成本下降;燃气发电电力工程造价呈下降趋势,这些都是天然气发电产业的机遇。展望"十四五"期间,实现"十三五"气电装机规划目标存在较大难度;受经济性制约,"十四五"期间气电发展节奏的不确定性较大;生态环境约束背景下,中长期天然气发电发展空间依然广阔;中国天然气发电产业发展路径将呈现多元化趋势。     

构建和谐发电企业

构建和谐发电企业面临的问题和主要任务电力体制改革后,电力市场利益主体多元化,而电力市场体系不完善,和谐发展的问题也比较突出。当前,构建和谐发电企业面临的问题主要有:一是煤电油运矛盾突出,经营的市场制约因素增多,发电企业煤电自主性比较差;二是企业对生态环境的影响比较严重,环境保护任务艰巨;三是电价政策不够落实,没有形成长效的电价机制,经营存在较大不确定性;四是资产结构有待进一步优化,火电比重偏大而小机组较多,可再生能源比重小,部分企业资产负债率居高不下,优良资产不多,财务成本负担沉重;五是生产运行、坚持统一调度和调…     

电价理论的发展及制定方法研究

一、制定电价的目的从我国电力工业的历史和现状看,建立电力市场的关键问题是电价问题。电力工业是公用行业,电价的高低直接影响着经济的发展和社会的稳定,因此,必须由政府来推动电价机制和管理机制的改革,实行“政企分开,网厂分开”,公平竞争,竞价上网。赋予电网经营企业在一定范围内浮动电价的权利,以适应电力市场供需矛盾的变化。制定电价的目的在于:(一)实现资源的优化配置。这意味着基于成本来制定电价,使电价能维持简单再生产,然后利用电价的杠杆作用,优先让发电成本低的电厂(机组)上网发电,迫使发电厂提高生产效率,降低生产成本。(二…     

声音

“我国目前最缺的是一套相对完善的电价机制，能够反映市场供需形势，反映成本变动，而不要把过多的精力放在电价水平的核定上。”     

动向

国家发改委:应尽快理顺煤电价格关系针对当前煤炭市场出现的新情况和问题,国家发改委经济运行调节司相关负责人日前表示,随着能源供需形势整体缓解,应尽快理顺煤电价格关系。该负责人还建议,随着能源供需形势整体缓解,调整目前的电煤价格政策,同时调整电价、推进电价形成机制改革,朝着形成反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的能源价格形成机制迈出实质性的步伐。     

输配电价改革——考察带来的启示和建议

为学习和借鉴国外一些国家电力体制和电价改革的成功做法和经验,深化和促进我国电力体制和电价改革,健全合理的电价形成机制,国家电力公司组成电价考察团,于2001年3月底4月初对英国、西班牙、意大利、法国四国的电力市场、电价尤其是输配电价情况进行了考察。期间,访问了四国的政府电力主管部门、监管机构、电力集团公司、发电公司、电网公司等单位,听取了他们对电力体制、电力市场改革及电价情况的介绍,并就电价形成机制、政府监管、利润水平、电价构成及电价分类等问题与相关部门进行了讨论交流。现结合考察的情况对我国的电力市场及电价改革谈一些看法和建议。     

关于天然气发电的政策建议

随着中国天然气产业的发展和电力建设环保标准的提高,我国利用天然气发电开始进入起步期。在"西气东输"和广东 LNG 试点工程项目的推动下,一批天然气发电项目的建设已经启动。但由于我国尚缺乏鼓励天然气发电项目的配套政策和发展机制,天然气发电项目面临市场竞争力弱和燃气供应难以落实等问题。本文通过对存在问题的分析,从天然气价格、发电成本、环保价值、电价机制、财税政策等方面提出建议,以鼓励天然气发电项目的发展。     

制度互补与电力市场化改革

我国电力改革选择了从发电环节的改革开始，经重组国家电力公司、实行厂网分离，到实行电价改革的渐进式策略。这一策略虽然因其速度缓慢、终端用户无法分享改革利益而备受批评，但它使社会付出了较低的“无序成本”。随着供求关系的缓解．电力产业应强化制度互补作用，尽快改变改革在发电、输电、配电、售电各个环节之间进展不平衡的状况，着力实现配电和售电分离。在售电环节引入竞争机制．探索与市场化改革相适应的监管体制和交易方式，解决电源结构不合理、电力发电输电配电效率低、负外部性等深层次问题，最终建立有效监管的电力市场．使市场在电力资源的配置上发挥更大作用。     

从取消煤电联动看煤电产业发展

<正>近日,国家发改委发布了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》,其核心变化是:将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为"基准价+上下浮动"的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。对电力交易中心依照电力体制改革方案开展的现货交易,不受此限制。国家发改委根据市场发展适时对基准价和浮动幅度范围进行调整。     

发电企业低成本运营方略

发电企业实现经济效益最优化,必须抓住成本杠杆。随着电力市场的不断开放,发电企业靠垄断电价和计划电量来调节企业利润的格局将逐渐被彻底打破,电价将随市场需求而动态变化,发电企业只能根据市场电价来倒逼成本,这样才能保证企业经济效益。     

火电困局警示录

求解火电困局就只能从政府转型、打破行政垄断、转变宏观调控方式做起,按"市场导向、机制协调、价格联动、政府调控"的原则,不断加快电价形成机制改革,充分发挥价格信号的市场调节作用,使电价真正反映电力成本、电力资源的稀缺程度以及环境影响成本。     

建立科学的输配电价

电力体制改革的深入,电力市场的建立和开放,打破了发输配一体化的管理体制,实行厂网分开,竞价上网已是当前我国电力改革的中心内容。与此相适应,电价形成机制也发生重大的变化,以前传统的“一段半式”的电价形成机制,将逐步转变为发、输、配、售分环节的电价形成机制,输电环节将具有独立的价值体现。当前,我国电网输配环节基本无独立价值表现,除个别跨网联络线核定了输电价格外,整体上与网属发电一起捆绑定价。这种状况不利于改变“重发轻送”的投资倾向,不利于实现电网与电源间结构关系的合理调整。