“混改”要实现国民共进——专访国务院国资委经济研究中心彭建国

自十八届三中全会提出"积极发展混合所有制经济"以来,关于国企混合所有制改革的话题持续升温。2015年,国企"混改"即将出台哪些政策?在"混改"的过程中,要注意规避哪些误区?在"电改"与"混改"的双重改革背景下,应如何处理二者的关系?近日,国务院国资委经济研究中心彭建国研究员接受了本刊记者的专访,为我们进行了深入的解读。     

40年电力体制改革成效的衡量

正40年来,我国电力体制改革(以下简称"电改")成效显著。但如何衡量电改成效,仍有一些模棱两可的认识需要澄清。站在科学立场,客观公正全面衡量电改成效,有利于新时代电改走向更加光明的未来。衡量电改成效的一些认识误区谈起电改成效,好多人津津乐道于我国发电能力和电网规模的大幅提升,实现了政企分开、厂网分开、主辅分离、配售放开,降低了电价、释放了改革红利等等。在这些     

售电走向何方

<正>新一轮电改实施至今近3年的时间里,售电市场的蛰伏、售电公司的洗牌,从全民盛宴到泥沙俱下,售电市场中的各方主体逐渐回归理性,售电市场的格局日趋明朗,为消费者提供质优价廉的电力服务和产品的改革初衷逐步体现。时近年末,新一轮电改加速推进并全面深化。随着输配电价的进一步厘清、发用电计划改革的协调推进,竞争性电力市场的构建完善,传统电力"统购包销"的模式基本被打破。作为改革的必然产物,售电市场逐渐活跃,售电业务竞争日趋白热化,售电公司的命运更是几家欢笑几家愁。     

电力企业如何“混改”

党的十八届三中全会明确了混合所有制经济的发展方向和路径,与此同时,我国即将开展的新一轮电改也将推动电力企业迈入全新的发展阶段。在"混改"与电改双重改革的背景下,认清电改与"混改"的内在联系,通过"混改"促进电改最终目标的实现,是决定电力工业改革成败的关键因素。"混改"与电改的内在联系党的十八届三中全会为"混合所有制经济"注入了新的内容,指出"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要     

深度解读新电改:售电放开将衍生550亿新市场

<正>电力行业集垄断性业务和竞争性业务于一身,电改的总体思路是如何理顺政府、企业以及市场三者之间的关系。之前电力行业之所以被人诟病,很大原因是没有理清楚三者的关系。时隔13年,电力体制改革再次启动。相比2002年启动的改革,新一轮电力体制的改革背景、改革认识、改革参与者、改革复杂程度都发生了重大变化,这也决定了此轮改革的目标、路径和方式,与之前相比皆有不同。因此,对于新一轮电改,外界众说纷纭,看好者有之,也有人认为新电改没有延续上一轮电改所确定的"输配分离"改革目标,有点"不温不火",没有彻底解决电网公司的垄断问题。但依笔者     

发改委电改咨询组专家:不以拆分电网来衡量改革力度

<正>新电改方案千呼万唤始出来。被称为新电力改革方案的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号),(以下简称"9号文")近日正式下发。从2002年的5号文,到近日的9号文,电力改革已蹉跎13年。发改委电力改革负责人表示,新电改方案将激发市场活力,除输配电网之外,其他竞争性环节都将     

电改后续之路该如何走 还有哪些障碍?

<正>最近电改成了一个火爆的话题,随着电改"9号文"的发布,市场进入了一个躁动期。只要能和电改沾上边的企业,都在讲电改的好处,然而很少看到有人去谈电改后续应该怎么分步走?电改还面临着哪些困难?一、对于输配分离的考虑2014年底,社会上关于电力改革即将启动的新闻很多,关于如何电改也成了大家热议的内容,当有消息显示电改只针对售电放开,将不做输配分离时,引来了很多人的批评声。笔者认为,输配电如果分离,也只是形式上的,还是会带来实际上的垄断。就像早期电网公司改革时,将电力设     

中国需要怎样的电力改革?

<正>中国的电改其实可以追溯到上世纪80年代,电力短缺是最大动因。与当时发源于英国的全球性电改的目标不同,当时中国的电改聚焦于增加电能供应,引入民资是主线,对电力体制本身并未关注。2002年随着电力过剩的出现,电力改革的5号文件中,如何促进发电侧的竞争以优化发电企业的竞争力成为改革的核心逻辑。改革的目标演变为通过引入市场竞争机制,提高效率,优化资源配置,改善服务,提高供电可靠性。简单地讲,就是如何做到电力供给的"安全"和"经济",其逻辑是从发电侧竞争开始,逐渐推进,最终实现零售竞争。     

浅议施工企业管理的误区与对策

随着改革的全面深入和整体推进,施工企业的外部环境和内部机制都发生了很大的变化,但在对待施工企业管理上却出现了误区,应引起人们的重视。 (一) 当前,在要不要加强施工企业管理上,出现了两个误区:一是认识上的误区。少数施工企业的领导把改革和管理对立起来,只讲改,不讲管。有的搞“一改就灵”、“一转就灵”;有的则“以     

发电企业转型升级发展路径

<正>新电改背景下,发电企业面临从垄断地位的"卖方市场"向参加市场竞争的"买方市场"转型,如何应对新电改给市场带来变化,发电企业所面临的形势和任务严峻且艰巨。近年来,随着我国能源转型步伐加快,新电改正朝着进一步促进电力市场化改革方向走来。电力市场运行贯穿于发电、输电、配电和售电四个环节,根据运行方式的属性,发电和售电环节可引入市场竞争,输配环节由于具有     

以市场化手段降电价

正2019年再降一般工商业电价10%的着力点放在了"深化市场改革,清理附加收费"上,这与2018年"降低电网环节收费和输配电价格"的要求明显不同。今年的降价空间来自何处?市场化改革如何深化?电价构成决定降价内容我们不妨先从电价的构成来看。一般地,销售电价主要由四部分组成,即,销售电价=输配电损耗+输配电价+购电成本(上网电价)+政府性基金及附加。从输配电损耗和输配电价看,2018年,国家发改委"四批八项"措施主要着眼于这两者的降价幅度,并     

固定资产投资管控模式的转型升级

正坚持全过程管控、精益化管理等理念,优化完善流程,明确职责分工,实现项目从投资到增资的全过程闭环管控,是电网企业适应新电改形势的必然趋势。输配电价改革是新电改的核心内容之一。准许"成本+合理收益"的输配电价核定方法将电网企业的收入与有效资产挂钩,赋予电网企业新的盈利模式,也迫使电网企业加快现行固定资产投资管控模式转型升级的步伐。坚持全过程管控、精益化管理等理念,优化完善流程,明确职责分工,实现项目从投资到增资的全过程闭环管控,是电网企业适应新电改形势的必     

国内售电公司现状及发展方向浅析

正电改"9号文"拉开了新一轮电力体制改革的大幕,其中售电侧改革是本轮改革的重点任务,也是备受业界关注的焦点和热点。电改"9号文"及配套文件提出向社会资本开放售电业务,多途径培育售电市场竞争主体,放开准入用户的购电选择权。全国各省区陆续出台了相关政策,从市场准入、交易规模、市场结算、信用监管等多维度提出实施方案,为售电侧改革提供了重要支撑,推动售电市场主体逐步增加、市场规模逐步扩大,初步形成了市场竞争的格局。但售电公司经营情况却参差不齐、相差较大,多数售电公司经营困难、难以为继,市场改革的持续推进对售电公司运营水平、经营模式、发展方向提出了更高的要求。     

陈宗法:发电企业可能重新洗牌

<正>发电企业可能重新洗牌——访中国能源研究会理事陈宗法记者:在本轮电改中,您认为哪些市场主体将成为受益方?陈宗法:这是新电改的一大亮点。从政策取向或从理论上解读,"放开配售电业务",就是向一切社会资本放开。但9号文又强调"有序",而且圈定了包含发电企业在内的"五类主体",说     

向新一轮“电改”要什么

<正>从2002年电力体制改革实施以来,电力体制破除了独家办电的体制束缚,从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题。面对经济新常态下能源的新形势,新一轮电力改革再出发,我们向"电改"要什么?记者采访了有关专家。     

从新电改五周年看基本计划制度的沧海桑田

2020年3月,新电改走来已经5周年。突如其来的疫情,没有让新电改五周年纪念受到更多关注。回顾风风雨雨的五年,市场主体们对新电改的评价,普遍带有"各花入各眼"的特点:对电改的进程,有人评价"太慢",也有人评价"太快";对于电改的措施,有人说过于"和风细雨",也有人说如"电闪雷鸣"。其实,仔细对比5年前原有政策,却不难发现基本计划制度已经"沧海桑田"或者"天翻地覆"。每个主体感受的不同,更多是缘于各地落实过程中的参差不齐。下一个五年,重要的工作组成部分就是把这些改变基本计划制度的顶层设计落实下去。     

促销与营销:一字天壤

把鸡蛋煮熟,吆喝着叫卖,是促销;卖不出去,降价,也是促销;降价也不好使,搭配点什么一起卖,还是促销…… 对于今天的消费者来说,促销,无论再使出多少花样,花样翻新到什么程度,他们都能一眼识破其中的“诡计”和那后面的“野心”。所以,对于商家来说,真正的促销是要从鸡蛋煮熟之前、鸡蛋没生之前、母鸡没养大之前开始。     

郑州航空港增量配电试点周年启示录

正改革的浪潮并非匀速向前推进,其湍流之处往往最为惊心动魄。从2015年中发9号文明确"管住中间,放开两边"的电改总方略,到2018年初密集下发的增量配电改革配套文件;从第一批试点名单公布后的"低调"推进,到第三批试点项目覆盖全国地级以上城市的发展布局,被视为提高电网运行效率,提升监管能力"试金石"的增量配电改革在2018年初春再次发力,为本不平静的电力体制改革再掀波澜。     

新常态与新电改交汇下我国核电发展的机遇与挑战

<正>2015年11月30日,电改"9号文"6大核心配套文件齐发,至此,2015年国家印发电力体制改革的文件共11份,从电改顶层设计、输配电、发用电计划放开、直接交易、电力市场建设等方面提出了一系列重大改革举措。目前,经济发展新常态给核电带来了上网容量和电价的双重压力,同时,电力体制改革的推进为核电企业发展创造了难得的发展机遇。如何在经济新常态下把握电力体制     

敢问现货路在何方——电力市场建设实施意见印发三周年再解读

正2015年11月30日,国家发改委、国家能源局一次性密集出台了落实中发9号文的6个配套文件,包含五个"实施意见"、一个"指导意见",构建了本轮电改的"四梁八柱"。换句话说,五个"实施意见"就是本轮电改的基本制度。三年时间过去了,五个"实施意见"落实的进度差异较大:按照《关于推进输配电价改革的实施意见》,各省级电网和区域电网第一个核价周期的输(配)电价已经核定完成;按照《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》,全国已经组建了34