无证试生产危化品案引发的思考

一化工有限公司新建危化品项目未取得生产许可证而进行试生产如何处理?本期栏目《无证试生产危化品案引发的思考》一文作者认为这是由于行政许可政策上的规定造成的,企业并无主观上的过错,不应当认定为无证生产。     

无证生产行政处罚新问题解析

通常,质监部门在查处无证生产违法行为时,首先考虑的是某产品属于列入工业产品生产许可证目录的产品,而某企业并未取得生产许可证擅自进行生产,因而,该企业的行为违反了《工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《条例》）第五条之规定,应当根据该《条例》第四十五条之规定对企业进行处罚。由于一般的无证生产案件事实比较清楚,证据收集也不存在太大的困难,法律法规条款的适用也很明确,因此在办案过程中也没有较多的疑难之处。然而,当一个普通的无证生产行为具体要素复杂化时,就产生了新的问题,值得去探讨和分析。     

列入生产许可的铝型材产品委托加工案解析

正案情介绍某市质监局稽查支队对辖区A企业进行现场检查,执法人员在成品车间发现包装好的一批铝型材产品,外包装标注为辖区外B企业。铝型材产品是列入工业产品生产许可证目录,执法人员不敢马虎,立即要求企业负责人对该批产品说明情况及提出查看相关材料。该企业提供如下材料:A企业     

山东泰安

基层质监局执法人员经常碰到在流通领域对销售无生产许可证(简称无证)产品违法行为实施行政处罚时,存在着适用《工业产品生产许可证管理条例》(简称《许可证条例》)第四十八条规定难以操作的问题,从而造成难处罚、处罚不到位、不能结案的情形。笔者以为,以上问题产生的主要原因     

过罚应该相当

近期，笔者不断接到基层质量技监局执法人员来电询问，反映在流通领域对销售无生产许可证（简称无证）产品违法行为实施行政处罚时，存在着适用《工业产品生产许可证管理条例》（简称《许可证条例》）第四十八条规定难以操作的问题，从而造成处罚难、处罚不到位、结案难等诸多难题。     

无证查处遭遇法律规定的尴尬

基层质监部门在超市、小卖部查处的无生产许可证或无3C认证(简称无证)的产品,案值一般不大,多则上千元,少则十几元,违法事实简单、清楚,但案审时问题就来了。什么问题?是不是处罚没有法律依据?正好相反,法律依据相当充分,《认证认可条例》第六十七条、《工业产品生产许可证管理条例》第四十八     

对一起销售未取得生产许可证IC卡案的评析

【案情】2011年4月15日,根据举报,E县质监局执法人员依法对E县广电数字电视传播有限公司进行执法检查时,发现该公司销售的数字电视用户卡（IC卡,又称智能卡）内外标识无生产许可证编号及标志,     

案审会参审人员不足行政处罚是否有效

近日，某县质量技术监督局查实一面粉加工厂未取得食品生产许可证而擅自生产小麦粉．现场查获无证小麦粉8．5吨，已销售1．5吨．总货值金额为16090元，违法所得90元。县局审委会共设9名委员．当时对此案进行审理讨论时只有3人参加。经讨论，根据《工业产品生产许可证管理条例》第四十五条规定拟对该面粉加工厂作出如下处罚：责令停止生产．没收违法生产的小麦粉产品8．5吨。处违法生产产品货值金额三倍的罚款，即48270元，没收违法所得90元，罚没合计为48360元。也没有在随后．县局正式作出同行政处罚告知书内容完全相同黄某接到行政处罚决定书后，便向某市质量技术监售局提起行政复议。称县局审委会审理此案法，存在程序违法，要求撤销县局的行政处罚决定。     

一起无证生产危险化学品案的启示

2012年4月,浙江省温州市质监局执法人员在A塑料有限公司检查时,发现该公司生产的终端产品为氨基模塑料而不是举报人反映的违法产品甲酸。在该公司2号储罐内存有工业甲醛溶液179．85吨,     

解析销售冒用质量证明的搅拌运输车案

案情2009年1月15日,根据举报,T市质监局执法人员对辖区内的H混凝土公司进行执法检查,发现H混凝土公司使用的混凝土搅拌运输车涉嫌质量问题,在使用过程中不断出现爆胎现象。随     

经营性使用无证产品有无违法所得的探讨

当前,质监执法人员依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(以下简称《条例》)查处了大量在经营活动中使用未取得生产许可证列入目录产品(俗称"经营性使用无证产品")的案件。在实施处罚时,有人认为违法所得无法计算,因此也就无法对违法所得实施没收,如果这样,案件办理得不彻底,留下了尾巴;也有人认为经营性使用无证产品无违法所得。对此,案审人员往往争论不休,但笔者认为,一般情况下,应当将经营性使用无证产品确定为无违法所得为宜。     

对一起食品添加剂违法使用案的解析

案情 2009年5月16日,A县质监局执法人员根据举报,对位于辖区内的一家X食品生产企业进行执法检查,发现该企业在生产米粉过程中违反《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760标准）的规定,添加了一种具有增白、防腐功能的食品添加剂,     

从一起违规认证案看执法的科学性

[案情]2009年2月27日,江苏省泰州市质监局执法人员对兴化市某劳保制品厂进行执法检查时发现,该厂未取得生产许可证擅自生产浸塑耐酸碱手套,同时发现,该企业已于2008年10月10日取得质量管理体系认证证书,     

一起擅自委托生产食品相关产品案的启示

【案情】2012年3月29日,C市质监局执法人员依法对A塑料有限公司进行监督检查,现场查获规格型号为2．5L的食用油塑料瓶44820只,规格型号为5L的食用油塑料瓶17820只,规格型号为500mI的壹科饮料塑料瓶16．84万只。该公司现场无法提供食品相关产品的生产许可证等有效材料,涉嫌未经许可从事食品相关产品生产经营活动。执法人员当场对以上产品予以就地查封,并对产品进行监督抽检。     

安装电梯未经监督检验即交付使用案的解析

案情简介2010年5月21日,接群众举报,T市质监局安全监察员和执法人员组成执法小组,对T市Z商贸城有限公司(以下简称Z商城)进行执法检查和安全监察,发现Z商城现场使用两部电梯,型号为KLK1/VF-1000/1.0、KLG/VF-1000/1.0。执法人员调取了定作合同、电(扶)梯设备安装合同、电梯安装过程检验记录、企业法人营业执照、特种设备制造许可证等相关证据,发现苏州K电梯有限公司(以下简称K公司)涉嫌安装电梯未经监督检验即交付使用。当日,T市质监局执法人员对Z商城负责人陆某进行调查,确认Z商城使用的两部电梯未经监督检验的事实,并责令Z商城立即停止使用。201 0年5月26日,T市质监局执法人员对K公司委托代理人马某进行调查,马某对安装电梯未经监督检验即交付使用的事实供认不讳。     

对开展无生产许可证行政执法工作中遇到的无证查处时间 范围 法律适用等问题的探讨

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》颁布实施已经快有半年时间了,各地质量技术监督行政执法机关开展无生产许可证行政执法工作积累了不少的经验,也碰到了不少的问题,本文试就这个问题与大家共同学习交流。一、如何定义无证查处中的无证产品?根据《工业产品生产许可证管理     

对一起销售未经强制认证低压配电柜案的思考

【案情介绍】2007年11月底,湖北省宜都市质量技监局执法人员在对该市某食品公司配电房进行检查时,发现配电房内在用的由外市某电力设备厂生产的两台GGD1型交流低压配电柜没有3C认证标志及编号。经执法人员进一步调查得知,该公司所用的两台交流低压配电柜由该市某电业有限公司销售和安装,并提供了同该市某电业有限     

大于告知罚款数额的行政处罚能否成立

近日,某县质量技术监督局查实该县境内一面粉加工厂未获得食品生产许可证而擅自生产小麦粉,现场查获无证小麦粉10吨,货值金额16000元,执法人员根据<工业产品生产许可证管理条例>第四十五条规定,按法定程序告知拟对该面粉加工厂处以责令停止生产,没收违法生产的小麦粉产品10吨,处违法生产产品货值金额等值的罚款,即16000元.     

销售列入淘汰目录的产品是否可以直接处罚

某质监局执法人员根据举报线索,对辖区内某钢材经销公司(以下简称A公司)进行执法检查。经查发现,A公司钢材产品堆场上有80吨待销的热轧带肋钢筋。吊牌显示:涉案钢筋生产企业为B公司,已经取得生产许可证,钢筋牌号为HRB335。其中,有50吨钢筋的生产日期为2011年8月20日,其余30吨钢筋的生产日期为2011年4月30日。根据2011年6月1日起实施的《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发改委第9号     

甲酒厂不服B县质监局行政处罚的行政复议案

【案情介绍】2008年1月15日,B县质量技术监督局(简称B县质监局)根据上级食品专项整治的统一部署,对该县甲白酒生产企业(简称甲酒厂)进行监督检查,执法人员在其仓