矿业权的法律问题研究——由煤炭资源整合现象想到的

目前我国矿山行业各种重大、特大伤亡事故连续发生,矿山企业重特大事故呈上升趋势,矿难频发。而矿产资源是一种十分重要的非再生性自然资源,是人类社会赖以生存和发展的不可缺少的物质基础。这就要求我们特别需要正确处理矿产资源的所有权与勘探行为之间、国家利益与勘探开采者的合法权益之间的关系。想要解决这个问题就必须科学地配置矿产资源矿业权制度,本文从通过考察我国矿业权法律制度规定及其实际操作,并从中发现问题,保证国家对矿产资源的最终和绝对所有权的同时,能够使矿产资源物尽其用,建立规范、开放的矿业市场。     

创造条件着力落实矿产资源国家所有权制度

在市场经济体制下 ,矿产资源所有权制度需要让渡部分权能 ,并通过市场机制来配置实现。同时要在借鉴矿产资源私有制国家矿业权制度基础上创新规范 ,为保障我国矿权制度的实施 ,应坚持因地制宜、分类指导、多种形式、稳步推进的原则。     

我国矿产资源国家权益金制度构建——基于国际视野的比较分析

经过30多年发展,我国矿产资源税费制度不断健全,然而一些突出问题和深层矛盾仍然存在,这主要表现在体系结构的改革协调性仍需加强,出让税费制度的性质和定位有待明确,开采税费制度的理论认识不统一和征收方式不灵活.在国外,政府通过不同环节的矿产资源税费制度取得资源租金.权益金本质上体现国家作为矿产资源所有者的财产收益,是资源租金的主要实现形式,而矿业权出让收益是对开采权益金的一种有益补充.因此,建议整合我国矿业权出让、矿业权占有和矿产资源开采环节税费制度,建立矿产资源权益金制度;合理设计资源税的征收方式,避免“一刀切”的计征方法;统筹考虑总体负担,实现权益金率的动态调整.     

我国矿业权的产权属性研究

本文在明确矿业权定义的基础上,回顾了我国矿业权的沿革,阐明了我国矿业权的法律特征,论述了矿业权与矿产资源所有权的关系。     

矿业权改革的深层思考

当前我国矿业权混乱现象的根本原因，是计划经济模式下制定的“矿产资源法”已不能适应社会主义市场经济的要求，应尽快制定“矿业法”；勘探和开采长期处于分离状态，也是造成矿业权的混乱的原因之一。     

论矿业权无形资产评估的可行性

论证矿业权制度的设立、矿业权流转及矿业权价值评估的必要性，这仅仅是问题的一方面。另一方面还应揭示出矿业权价值来源于何处，需找到价值补偿的源泉。本文论述矿山地租的形成、表现形式，它与超客利润的联系以及矿产资源开采收益、矿业权使用费和矿业权价值上的具体体现。     

论非资本性矿产资源所有者权益的实现

我国现行的法律制度中规定了矿产资源的国家专属所有,并规定了可以通过全民所有制、集体所有制企业以及公民取得矿业权来保障国家所有者权益的实现。但是各种不同的矿产资源自身的自然属性不同,不同的矿产资源对社会经济发展以及国家安全所起的作用也不相同。鉴于此,笔者建议区分资本性矿产资源和非资本性矿产资源,并对非资本性矿产资源的所有者权益的实现方式进行了必要的探讨。     

论矿业权无形资产评估的必要性

矿业权是控矿权与采矿权的合称。矿业权是从矿产资源物权派生出来的他物权,是对矿产资源的使用权。国家允许矿业权依法流转,进入市场;但矿业权的转让价在法律上没有明确规定,必须进行评估。矿业权,是权利类型的无形资产,矿业权资产评估可筒称为“矿业权评估”。本文对矿业权设立的法律规定;对矿业权评估的理论依据;特别是对矿业权出让、转让等多种形式的流转情况,及与之相关的评估的必要性作一系统地剖析和说明。     

我国矿业权会计核算探析

随着我国矿产资源相关法规的健全,矿业权市场日益完善,矿产资源有偿开发制度逐渐确立。矿业权价值成为矿山企业重要的资源资产,直接影响着企业的会计核算。本文在对矿业权价值会计归属分析的基础上,进一步分析了矿业权制度对矿山企业会计核算的影响。指出矿业权价值以矿业权使用费评估价格作为计量基础,并将其和权利金(矿产资源补偿费)共同作为矿山企业的递耗资产来进行核算;同时考虑将递耗资产按照适当的方法分期摊入矿产品的开采成本,以完整、真实地反映矿山企业的生产经营状况。最后,对矿业权的会计核算进行了具体设计。     

中国矿业权重叠问题探析

由于历史和技术方面的原因,在矿产资源开发中我国长期存在着矿业权重叠问题。矿业权重叠在一定程度上阻碍了矿产资源的合理利用和有效开发,不符合构建资源节约型和环境友好型社会的要求,因此,解决矿业权重叠问题已经迫在眉睫。在分析中国矿业权重叠现状及后果的基础上,从管理体制、开发模式、信息管理、矿业权设置与核查技术、法律法规与利益分配等方面探讨矿业权重叠的原因,并提出相应的对策建议。     

矿产资源资本化问题研究

长期以来,我国对矿产资源实行无偿使用政策,认为矿产资源没有价值,这加剧了资源供求矛盾,加速了资源的浪费和耗损。为适应社会主义市场经济体制,我们要改革现行的矿产资源管理体制,建立资本化的矿产资源管理体制。一、矿产资源资本化的前提1.矿产资源具有价值。(1)人类认识、勘探、开发和保护矿产资源需要付出劳动。人类在认识矿产资源的有用性、研究其探测方法以及怎样才能创造利用它的条件等方面付出了劳动,这种劳动以及认识自然的前期劳动应构成矿产资源的价值实体。地质勘探者通过地质调查、地质普查和地质勘探等方式勘探矿产资源,以及国家各级矿产资源管理部门和其他有关部门为保护和开发矿产资源进行的大量管理、维护、研究工作均需投入一定的物力和财力,这些都应构成矿产资源的价值实体。(2)矿产资源客体特征反映了它具备价值的前提。矿产资源客体特征是指矿产资源的有效性、稀缺性及其所有权的垄断性。矿产资源的有效性是指矿产资源具有使用价值,这本身就使它拥有了具备价值的前提。矿产资源的稀缺性是指矿产资源这种不可再生资源会随着人类开发强度的加大而相应减少。资源的稀缺性决定了资源所有权的垄断性,即谁拥有稀缺的矿产资源,谁就拥有获得未来收益的权力,从这一点来...     

澳大利亚矿产资源租税制度探析——以西澳为例

在澳大利亚,矿产资源一般属于全体人民所有。从事矿产资源勘查和开发,除了要缴纳一般工业企业的税费外,还要缴纳权利金、资源租赁税等等。澳大利亚矿产资源租税收益实行财政分权,充分考虑中央和地方利益关系;租税使用方向广泛,体现资源收益全民共享;矿业权设置考虑多重因素,矿业权申请费和租金则根据矿业权类型实现差别化管理;对于大型开发项目制定特殊开发协议,鼓励社会投资;在生产初期,免征或减征权利金,减轻矿山企业负担。对于我国矿产资源领域,建议改革税费制度,完善矿产资源有偿开采制度;统筹协调各方利益,调整完善矿产资源收益分配使用制度。     

水资源国家所有权的性质辨析

水资源所有权是中国水权制度改革中的核心问题.<物权法>肯定了将水资源国家所有权改造成为纯粹的私权的主流观念.事实上,在世界水资源国家所有权的产生和发展历史上,民法典并未将其纳入私权体系.水资源国家所有权主要是规定在宪法和水资源单行法中,公权的属性更为突出.应当矫正我国<物权法>对水资源国家所有权不恰当的私权定位,实现其公共所有权的回归,特别是要强调水资源国家所有权的全民性和国家责任.     

当代自然资源国家所有权制度发展的新趋势

自然资源国家所有权是中国自然资源物权研究中的冷门。面对全球性的资源环境问题及可持续发展问题,当代自然资源国家所有权制度正在经历巨大的变迁,其主要趋势是:意识形态影响已日趋淡化,更多考虑自然资源自身的特点,因而不同国家的自然资源国家所有权制度表现出一定的趋同性;以自然资源的属性及其用途为标准,将国有自然资源分为"国家公产"与"国家私产"进行分类调整的趋势;公法和私法相结合的多元化调整趋势。这些新趋势为反思我国自然资源国家所有权制度的性质与功能提供有益借鉴。     

矿产资源有效利用的制度思考

在资源全球化的背景下,研究矿产资源的有效开发利用是一项重大课题。传统认为,矿产资源的开发利用就是矿业权的物权配置问题。但矿产资源的稀缺性以及全球化背景决定了矿产资源利用问题不是单纯的市场行为,涉及国家及市场主体(主要是探矿权人、采矿权人)的责权利效配置问题。而国家与市场主体的权利(力)的配置有效与否面临诸多挑战,尤其是面临着国际形势的高度不确定性,应当充分利用经济法的政策性特征,适时制定经济政策,方能解决矿产资源的有效利用问题。     

论采矿权抵押的经济法律特性

采矿权是一种从国家矿产资源所有权中派生的他物权，是国家配置矿产资源开发的市场手段。矿产资源不可再生的特点和对国民经济的重要意义，造就了采矿权区别与传统抵押财产的特殊性。分析这些经济、法律领域的特征，对我们科学、全面地认识、利用采矿权抵押，充分发挥用益物权的制度功能有着重要的指导意义，有利于培育完善的矿业资本体系。     

论矿产保留权的权利属性与经济法律价值

比较不同国家的矿业权制度可发现：矿产保留权是一种矿业权形式,并且是一种基于合同产生的特许权。分析各国矿产保留权的基本内容,可总结出它具有资源集约开采、规避市场风险、促进矿业资本发展等优点。结合我国矿业权发展的实践,矿产保留权制度符合我国《物权法》鼓励、保护合法地对国有自然资源开发利用的原则,该制度的确立对规制我国当前倒卖矿业权的行为具有一定的引导作用,并能发挥其独特的金融、产业作用。     

浅析矿业权法律关系的构成要素

科学设置矿业权制度、合理界定矿业权法律关系,对于我国物权法的制定有着深远的意义。本文从矿业权法律关系的构成要素入手,对矿业权主体、客体以及权利义务三个方面的问题进行了较深入地分析,以期有助于完善我国的矿业权理论。     

矿产资源资产管理与评估

矿产资源需要实行资产化管理，这是社会主义市场经济体制的要求，也是维护矿产资源国家所有权的需要。这样做可以有效协调各种利益关系，真正贯彻《矿产资源法》，其目标是，通过实行矿产资源资产化管理，使矿产资源的国家所有权得到维护并在经济上得以实现，达到合理、有序、节约、高效，最终实现人口、资源、环境、生态协调发展。矿产资源资产管理包括：资产产权界定及评估管理；产权的出让与转让管理；资产收益管理。矿产资源资产价值评估方法有两大类，即正算法；逆算法。     

改制企业的公司治理结构有待完善

1993年，党的十四届三中全会在确定社会主义市场经济体制改革目标之后，为国有企业改革提出了一个新的思路，即通过企业制度创新稳妥地实现所有权与经营权分离。现代公司制度恰恰提供了一种科学的所有权与经营权分离的制度安排用以解决政府与企业之间所有权与经营权关系的问题。依照现代公司制度，国家作为出资人退居到股东地位．以股东方式依《公司法》行使股东权利。由此形成了所有者拥有股权，并依照股权比例对企业重要人事、重大决策和收益分配行使决定权，