高校财政绩效拨款水平影响因素探析

2020年6月,山东省财政厅、山东省教育厅联合印发《关于改革完善省属本科高校预算拨款制度的实施意见》(鲁财科教〔2020〕17号)。自2020年起,山东省财政对高校的拨款模式由原来的“财政学生定额拨款+财政项目拨款”的“二维”拨款模式,优化调整为“财政基础拨款+财政绩效拨款+财政竞争性项目拨款”的“三维”拨款模式。按照新的拨款模式,各高校财政拨款与往年的差异主要体现在财政绩效拨款上,财政绩效拨款是今后各高校应重点关注的内容和努力方向。本文在介绍高校财政绩效拨款的含义的基础上,分析影响山东省高校绩效拨款水平的因素,并重点给出了提升高校财政绩效拨款水平的措施。     

英国基础教育公式拨款的改革路径与启示北大核心CSSCI

财政教育拨款是教育资源分配的源头,均衡拨款是基础教育服务均等化的前提。在OECD成员国中,英国基础教育的财政投入和教育水平都具有领先优势。为了持续改善教育公平,英国自2010年开始推进基础教育公式拨款改革,在渐进式的探索过程中逐步厘清了基础教育公式拨款改革的主线,明确了公平拨款体系的内涵,并于2016年明确提出"国家教育拨款公式"的改革方案,将建立中央和地方一体化的基础教育公式拨款模式。英国的基础教育公式拨款改革,为我国探索和建立财政基础教育拨款模式提供了参考。     

这笔折旧费用可作税前扣除

某县供水公司因地下管道年久失修．2006年当地政府以无偿拨款的形式．对地下管道由公司实行改造，共拨付资金100万元。属定额补贴。公司收到拨款作账务处理为：[第一段]     

JS省地方高等教育绩效拨款模式研究

JS省作为绩效拨款的试点省份,已经构建了以投入拨款核拨正常经费,以竞争性拨款、绩效专项、介入绩效系数的生均绩效经费拨款等核拨提升经费水平的综合拨款机制。但在实践中,一些重要领域和关键环节仍没有取得突破性进展,依然处于摸索阶段。构建了一个四层次、四维度的高等教育绩效评价指标体系,并运用层次分析法确定各绩效评价指标的权重,根据计算结果排序得出各层级指标在高等学校绩效管理方面的重要程度,并探索制定了地方高等教育绩效拨款模式。     

高校内涵式发展背景下的绩效拨款机制研究

随着我国高等教育普及化程度的不断提高,高校人才培养水平的提升成为高等教育体系面临的严峻挑战,高校教育需要从目前的粗放式模式转变到内涵式发展道路上来,相应的绩效拨款机制亦应做出相应改变。本文从高校内涵式发展的视角分析了绩效拨款机制存在的缺陷,并针对性的对内涵式绩效拨款机制进行完善。     

公共事业单位改革背景下的高等教育拨款考评机制:国际比较与政策建议

"十二五"时期我国处在公共事业单位改革的关键阶段,高校管理体制、资源配置、服务供给方式将相应发生根本变化,而高等教育拨款考评机制创新将成为改革的重要部分。本文对我国和西方国家的高等教育拨款考评机制进行了比较分析,在借鉴其他国家成功经验的基础上,针对我国高等教育拨款考评的治理模式、逻辑模型、要素框架、指标体系及拨款模块提出政策建议。     

谈事业单位税务处理

近年来,各事业单位得到了很大发展,取到了一定的社会效益和经济效益。事业单位,根据上级拨款补助比例的不同,分为全额拨款单位、差额拨款单位和自收自支单位。笔者就事业单位纳税账务处理的有关事项作简要分析介绍。     

中央拨款基建项目管理有待完善

一、中央拨款基建项目管理中存在的主要问题及原因 1、项目设计不合理，造成财政资金浪费 设计单位设计不合理，导致工程设计变更频繁、项目概算超支。如某学院的中央拨款基建项目，在项目设计时，将机器设备用房放在办公楼的一楼，而空调机组则放在专家楼的楼顶上。[第一段]     

高校预算管理存在的问题及对策研究

随着我国高校教育经费管理机制不断改革,教育经费拨款模式也呈现出多样性,预算管理在高校财务管理中占的分量越来越重,是高校财务管理者值得重视的一个方面.在《高等学校财务制度》中把预算管理作为高等学校财务制度改革的一项重要内容,目前,我国高校预算管理整体水平不高,还普遍存在着一些问题,如何提升预算管理水平,如何管理和运用好高校财务资金,提高资金使用效率,是高校急需积极探讨的问题.     

强化高校财务预算管理，实施财务预算过程控制

高校要发展必须有大量的资金支持，而高校的经费来源有限，政府拨款、学费收入是学校经费的主要来源，通过实施预算控制可以有效的减少资金浪费，使资金利用效果最大化。本文通过对财务预算的不同阶段，研究实施高校财务预算过程控制。     

高校会计引入权责发生制探析

（一）高校学生成本核算需要实行权责发生制。随着社会主义市场经济体制的建立和发展．高校已经成为自主办学的法人实体。一个以政府拨款为主、多渠道筹措办学经费的格局已经形成。同时高校自身谋求发展的内在要求与政府拨款不足的矛盾。促使高校日益重视资金的统筹规划和使用效益，讲求办学效果，改变了计划经济体制下不需要计算办学成本的状况。同时由于国家、学校、受教育者家庭和个人对教育均有投入，共同承担了培养学生的成本．这就从客观上要求高校加强成本核算的意识。[第一段]     

浅议基层国库预算拨款中存在的问题与对策

预算拨款(又称国库资金支拨)是财政部门按批准的预算对各主管部门及其所属单位拨付预算资金。各级库款的支拨,必须根据同级财政机关的预算拨款凭证(或电汇、信汇)办理。当前基层国库预算拨款中仍存在一些不容忽视的问题,需要加以研究解决。     

“双一流”背景下地方高校教育发展基金会财务问题及对策探究——以山东省为例

<正>随着经济社会的快速发展,新时代也对我国高等教育的发展提出了与之相匹配的要求和期望。党的十九大报告中提出,要加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育的内涵式发展。地方高校作为我国高等教育的重要组成部分,在实现双一流建设的进程中肩负着重要的使命。充足的教育经费是高等教育取得蓬勃发展的重要支撑,但同中央部委直属高校相比,地方高校所能获得的财政教育拨款数量极为有限,因此,越来越多的地方高校开始成立各自的教育发展基金会,以此吸引来自社会各界的捐赠,     

生均拨款模式下的技师学院资金困境与财务对策

生均拨款模式下的技师学院办学经费主要来源于生均拨款经费和免学费财政补助资金.生均拨款标准中职生和高职生相差大,拨款金额严重依赖在校生注册人数,资金来源单一、到位不及时、使用限制多等局限导致技师学院的财务管理困难.技师学院的财务工作要突破传统的管理观念,引入成本效益考核、科学合理编制部门预算,建立健全财务内控制度,使有限的资金充分体现出教育效益.     

高等教育经费保障机制的强化

通过依法促进教育经费增加、保证财政资金优先投入、明确生均财政应拨款标准、确保财政性教育经费稳定提高、引导社会力量捐资、服务社会争取经费、建立健全债务化解和控制机制、健全教育经费监管机制等建立健全高等教育经费保障机制。     

要加强预算拨款凭证管理

预算拨款凭证是国库资金流出的主要载体，是财政部门办理国家预算资金支付的惟一合法凭证。预算拨款凭证的任何一个环节出现漏洞，都有可能给国库资金造成风险，前些年广东省某市财政局预算科科长利用预算拨款凭证管理不严，偷出预算拨款凭证，盗用国库资金上亿元，就是一个沉痛的教训。因此，必须对预算拨款凭证的印刷、使用、拨出等各个环节进行严格管理，确保国库资金安全有效运行。……     

浅析中等职业教育生均拨款标准执行现状

建立中等职业教育生均拨款制度是提高中等职业学校教学质量,培养社会应用型人才的重要制度,2016年河北省财政厅等部门联合发布《河北省财政厅河北省教育厅河北省人力资源和社会保障厅关于建立完善河北省中等职业学校生均拨款制度的通知》明确我省中职教育生均拨款标准。因此本文基于相关实践,分析当前中等职业教育生均拨款标准执行情况,并且提出相应的解决对策。     

高校的四大职能与预算绩效评价的“三位一体”

近年来,我国的财政性教育经费逐年增加,2012年首次实现了财政性教育经费支出占GDP的4％.教育经费的逐年增加,为提高我国教育质量提供了坚实的物质基础,但正如教育部部长袁贵仁所说的那样,"没有足够的教育经费,人民群众不可能满意;有了教育经费,如果用不好,也不可能让人民群众满意."因此,中央在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第58条明确规定"加强经费管理",要求"建立经费使用绩效评价制度";2011年6月29日,国务院在《关于进一步加大财政教育投入的意见》中也明确要求:"全面推进教育经费的科学化精细化管理.……建立健全教育经费绩效评价制度."可见,加强教育经费的科学化、精细化管理不仅是中央对高校的要求,也是人民群众对于高校的期盼.然而,尽管早在2003年党的十六届三中全会就提出"建立预算绩效评价体系",但直到今天也没有找到适合高校自身特点的预算绩效评价制度.本文着重从高校的自身特点出发,探讨如何构建一个能够有效激励高校教职工积极性的预算绩效评价框架.     

全额拨款事业单位预算编制的重点环节思考

近年来,我国综合国力及经济水平的不断增强,作为从事基础设施建设和公共服务的主要部门,全额拨款事业单位的建设质量和服务质量也在不断改善,并加强了政府职能的针对性.不过在项目建设力度不断加大的过程中,项目经费支出也在快速增长,加大了全额拨款事业单位的资金管理难度,也暴露其财务管理中的诸多问题.此次研究就以预算编制为切入点,围绕全额拨款事业单位的预算管理情况进行探究,切实总结其中存在的诸多问题,并针对性的为其提供建议.     

全额拨款事业单位推行内部控制制度的思路与做法

建立健全全额拨款事业单位内部控制制度是推进全额拨款事业单位内部会计控制建设,加强内部会计监督,维护社会主义市场经济的需要,也是衡量全额拨款事业单位管理的重要标志。本文首先分析了全额拨款事业单位内部控制存在的问题,其次,从增强内控意识,强化单位负责人在内部控制中的主导地位;加强内部控制的建立,构建良好的内部控制环境;增强会计基础工作,实行内部牵制制度,不相容职务分离;健全全额拨款事业单位内部控制制度体系,规范全额拨款事业单位内部行为等方面就全额拨款事业单位推行内部控制制度提出了自己的思路与做法,具有一定的参考价值。