省财政拨付2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平资金5.7亿元

为保证2008年秋季开学后农村中小学校的正常运转,根据《财政部关于下达2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平中央转移支付资金的通知》（财预[2008]377号）和年初预算安排,近日,省财政拨付各市（县）2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平资金5．7亿元,专项用于市（县）农村义务教育阶段中小学校公用经费。     

加强义务教育学校公用经费管理应对措施

社会经济的不断发展，在一定程度上，推动了我国教育事业的发展。而作为教育的重要组成部分，义务教育更是受到了社会各界关注。近年来，义务教育公用经费逐年上涨，如何合理的对义务教育公用经费进行合理分配，使其发挥出最大效益，成为当前教育部门面临的一大问题。本文主要通过对当前我国义务教育公用经费管理、使用现状进行简单分析阐述，并针对存在的问题提出有效改革措施，以期为我国义务教育学校公用经费管理提供有效的理论参考依据。     

义务教育阶段学校财务管理存在的问题及对策

义务教育阶段学校不仅肩负着人才培养的问题,而且还有本身的财务管理的质量问题。尽管在中央对义务教育阶段教育的高度重视及加大对西部大开发的投入,对学生免费提供教科书、免除义务教育阶段学杂费、逐步提高贫困学生的生活补助(现已提高到1000元/生/年),但学校在"零收费"的制度下,可以使用和支配的经费仅为中央、省补助公用经费(按学校学生人数,600元/生/年),资金相当有限。如何管好、用好这部分资金并使之最大限度地发挥效用,达到教书育人的目的,是摆在每一个义务教育阶段学校财务管理人员面前的首要问题。本文从实际出发,阐述了学校财务管理存在的问题,并提出了相应对策。     

义务教育阶段学校财务管理存在的问题及对策

义务教育阶段学校不仅肩负着人才培养的问题,而且还有本身的财务管理的质量问题。尽管在中央对义务教育阶段教育的高度重视及加大对西部大开发的投入,对学生免费提供教科书、免除义务教育阶段学杂费、逐步提高贫困学生的生活补助(现已提高到1000元/生/年),但学校在"零收费"的制度下,可以使用和支配的经费仅为中央、省补助公用经费(按学校学生人数,600元/生/年),资金相当有限。如何管好、用好这部分资金并使之最大限度地发挥效用,达到教书育人的目的,是摆在每一个义务教育阶段学校财务管理人员面前的首要问题。本文从实际出发,阐述了学校财务管理存在的问题,并提出了相应对策。     

“一费制”对农村义务教育的影响与对策

“一费制”是指在国家贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的“一费制”收费制度，其他地区由省政府确定杂费、书本费的标准，杂费收入全部用于补充学校公用经费的不足，不得挪作他用。这是对农村义务教育的一项重大改革举措。     

对我国农村基础教育水平落后状况的分析

1998年我国农村义务教育的学生人数为1．23亿，占当年全国义务教育学生数的比重为65％，农村基础教育投入占全国基础教育投入的比重约为56％，占全国整个教育投入的比重仅为27．5％，可见农村基础教育投入与其所担负的任务极不相称。此外，农村义务教育生均经费也远远低于全国平均水平。1995年全国普通小学生均经费265．78元，农村小学生均经费只有219．3l元；全国普通初中生均经费492．04元，农村初中生均经费仅392．59元。2001年，农村小学在校生共计8604．8万人，占全国小学生总数的68．4％，农村小学生均教育经费支出仅占全国平均数的81．6％，生均基建开支4．47元，占全国平均数的54．5％；农村初级中学在校人数3121．3万人，占全国初中在校生总数的48．5％，生均教育经费仅占全国平均数的57．7％，生均基建开支6．33元，占全国平均数的20．7％；高中在校生共计158．0万人，占全国总数的11．24％。种种迹象表明，我国城镇（特别是大中城市）与农村基础教育之间存在着巨大的差距。     

对当前农村义务教育投入问题的思考

自2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》以后，农村义务教育的管理与投入体制发生了较为明显的变化，农村义务教育的状况有所改善。最明显的变化是：将义务教育的主要责任上提一级到县，乡镇教师工资上收县级发放。在公用经费、校舍改造等方面做了比较明确的责任划分。税费改革之后．中央和地方财政专门安排转移支付资金．以弥补因税费改革、收入减少造成的基层财政运转困难，同时进一步明确了县乡分配关系。这些措施在一定程度上保证了农村义务教育经费，缓解了部分困难县乡的财政压力。     

武安：公用经费使用实行超支必罚、结余奖励”办法

。为进一步加强行政事业单位日常公用经费管理，从今年开始，武安市对公用经费使用实行“超支必罚、结余奖励”的办法。各单位公用经费的安排按核定编制人数、编制车辆和定额标准计算，列入当年财政预算。公用经费纳入财政局核算中心集中支付；对没有收入部门的公用经费，严格按时间进度拨付，对有收入部门（指有行政性收费、罚没收入、预算外收入）的公用经费，按收入完成比例拨付，最高不得突破预算指标。[第一段]     

中央财政提前预拨春季学期农村中小学公用经费178．47亿元

财政部新闻办公室2009年3月4日报道：为保证农村中小学春季开学后正常运转,根据国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的有关要求,中央财政提前预拨了春季学期各省区农村中小学公用经费中央财政转移支付资金178．47亿元。     

农村义务教育经费保障机制对策研究

一、江苏省建立农村义务教育经费保障机制的运行情况(一)全面落实义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策。从2008年春季学期起,江苏省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助执行新标准。具体标准为:每生每天补助小学生2元、初中生3元,学生每年在校天数均按250天计算,即小学生每生每年500元、初中生750元。全省平均补助面为寄宿学生总数的10%,其中:苏南8%、苏中10%、苏北15%。     

我省《免除城市义务教育阶段学生学杂费实施方案》出台

为了完善我省义务教育经费保障机制改革,促进教育公平,按照国务院的部署,近日,山西省人民政府办公厅转发了省教育厅、省财政厅制订的《山西省免除城市义务教育阶段学生学杂费实施方案》（以下简称《方案》）,这也是继农村义务经费保障机制改革实施后,我省在义务教育方面实施的又一项重大惠民政策。     

乡镇小学存在公用经费列支代课费问题的原因及对策

公用经费是学校教育事业费的组成部分,其管理的好坏对学校教育教学活动的正常进行以及整个学校的正常运转产生非常重要的影响。近期,上蔡县审计局根据年度工作计划安排,对全县各乡镇中心学校及所属中小学、幼儿园2020年度财务收支情况进行了报送审计。通过审计发现,虽然《城乡义务教育补助经费管理办法》明确规定公用经费不得用于人员经费,但乡镇小学仍普遍存在列支代课费问题。针对此项问题,我们通过深入的走访调查和广泛座谈,对问题产生的原因和对策进行了认真思考。     

统一思想 扎实工作 确保家庭经济困难学生资助政策落实到位

近年来，各级财政部门按照省委、省政府的一系列部署和要求，在各级党委、政府的高度重视和有关部门、有关方面的大力支持下，积极发挥职能作用．大力调整财政支出结构．不断增加对教育的投入．先后实施了农村中小学危房改造和布局调整工程、农村中小学现代远程教育工程以及农村义务教育经费保障机制改革，同时加大了对职业教育和高等教育的投入力度．先后实施了职业教育实训基地建设计划、中职师资培训计划、高水平大学建设、提高全省高校公用经费拨款水平等。这些政策和工程的实施．使全省农村义务教育的面貌发生了深刻变化．职业教育呈现出良好的发展态势，高等教育有了长足发展，教育质量不断提高。     

财政分权体制下我国义务教育经费配置的均等化研究

我国基本教育服务的均等化的逐步实现对解决目前教育结构不合理、区域教育质量差异较大等问题具有重要意义。义务教育经费配置的公平直接决定了基本教育服务的均等化水平。本文采用泰尔指数法对财政分权体制下五档区域31个省份,2015—2019年的生均一般公共预算教育经费进行测算。研究发现,我国义务教育经费的配置很不均等。第一档区域的义务教育经费的配置是五档区域中最不均等的,小学阶段的不均等程度高于初中阶段。根据研究结果,本文给出了具有针对性的政策建议。     

应切实加强义务教育学校的财务管理

国家为了保证适龄儿童和青少年接受国民教育，提高全民族素质，以立法的形式规定义务教育年限为九年，包括小学教育和初中教育两个阶段。学生在这两个阶段的学习免除学费和杂费周家将义务教育全面纳入财政保证范围，义务教育经费由国务院和各级人民政府予以保证。这样义务教育学校的经费就有了可靠稳定的来源，但是由于会计基础工作薄弱和历史遗留问题，义务教育学校的财务管理应继续加强。     

关于加强农村中小学 预算编制管理的现实思考

编制好农村义务教育阶段学校经费预算,将学校各项收支全部纳入预算管理,既是确保农村义务教育经费保障机制顺利实施的重要措施．也是规范农村中小学经费管理的关键环节。近年来,沙河市财政局与教育部门密切协作,在加强农村中小学预算编制管理方面进行一系列有益的探索,实行了“校财局管”的管理模式,     

竹山县优化财政支出，确保适龄儿童入学读书

今年，湖北省竹山县严格按农村义务教育新机制改革要求，优化财政支出，加大对农村义务教育的投入力度，确保适龄儿童个个都有学上、有书读。在确保学校教师工资按月发放、正常公用经费保障到位的同时，今年又分别新增本级财政预算支出120万元配套资金，用于弥补全县中小学校公用经费的不足；     

我省调整农村义务教育经费保障机制改革有关政策

为了进一步完善我省的农村义务教育经费保障机制,根据《财政部教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》(财教犤2007犦337号)精神,我省调整和完善了农村义务教育经费保障机制改革有关政策。一、进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策从2008年春季学期起,我省执行中央出台的农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费基本补助标准,     

中小学公用经费有效应用浅析

中小学公用经费的合理应用可保障中小学义务教育事业的顺畅发展,唯有加强支出管理,方能提升公用经费应用效益。本文基于这一目标探讨了中小学公用经费管理现实状况,并就如何有效应用制定了科学对策。对推动中小学实现可持续的全面发展有重要的实践意义。     

长治市提高农村中小学公用经费标准

为保证2009年春季农村中小学工作的正常运转,长治市财政进一步提高了农村中小学公用经费标准,提标后小学达到379元／生年,初中达到580元／生年。今年该市已下达春季学期农村中小学公用经费保障资金7974．8万元,其中：省级补助资金1419．942万元,市级补助资金647．441万元,县级配套资金886．019万元。此外,为进一步推进农村义务教育保障机制改革资金管理的科学化和精细化,长治市财政局在认真贯彻落实省财政厅关于农村义务教育保障机制改革资金管理精神的同时,要求各县市区财政和教育部门进一步明确经费分担责任和管理责任,要从本级人代会审计通过预算之日起15日内,将保障机制资金年初预算和经费定额标准送市级财政部门备案,并及时反馈资金预算执行进度。