甘肃农村小型水利工程管护效率影响因素研究

以甘肃省定西、白银、庆阳等12市州36县区89个乡镇为研究区域,选取实地调研数据,采用排序Logit选择模型,对影响农村小型水利工程管护效率的因素进行分析。结果显示:农户对小型水利工程管护的参与行为受自身多种因素影响,农户年龄、家庭收入和家庭人口对农村小型水利工程管护效率影响不显著,农户性别、受教育程度、家庭种植规模对管护效率具有显著负向影响,家庭养殖规模对管护效率显著正向影响。基于此,提出了提高农户综合素质,鼓励农户适度规模经营等建议。     

新型农业经营主体参与小农水管护行为影响因素分析——来自安徽省204个样本的调查

新型农业经营主体具有从事小农水管护的意愿与能力,在内外因素的共同驱动下成为小农水管护的重要力量。本文基于安徽省204个新主体调查数据,运用Ordered Logistic模型和Binary Logistic模型分析了新主体参与小农水巡视检查与维修维护行为的影响因素。研究发现:新主体参与小农水巡视检查与维修维护的影响因素存在差异。知识技能满足程度、耕地流转年限、粮食作物占比三个因素对两种管护行为都具有显著正向影响。为调动新主体参与小农水管护行为,本文认为应该继续做好土地流转工作,发展适度规模经营;同时加强对新主体小农水管护知识技能培训工作。     

清流县生态公益林管护模式改革的实践与建议

首先,介绍清流县生态公益林管护模式改革的背景;其次,深入分析了清流县生态公益林管护的改革模式;然后,指出清流县生态公益林管护模式改革的成效及所存在的问题;最后,提出应从完善生态公益林补偿机制、加强生态公益林管护主体监管、强化林业站生态公益林监督管理工作和积极开展生态公益林非木质利用等方面进一步深化生态公益林管护模式改革。     

农用地整治建后管护体系解析与模式选取

研究目的:探讨农用地整治建后管护的内涵,构建建后管护的要素结构框架。基于不同管护模式特点,通过案例对备选模式进行适用性分析。研究方法:文献研究法、突变级数评价法。研究结果:(1)建后管护体系包括管护主体、管护客体与管护环境三大要素;(2)建后管护依据主体不同可分为政府管护、集体管护与个体管护等模式;(3)采用突变模型,从区域条件、工程条件、参与者条件等方面对建后管护模式适用性进行定量评价,可为具体项目的管护模式选取提供参考。研究结论:农用地整治建后管护是对土地资源、工程设施和土地利用的综合管理,是保障效益长效发挥的关键,具体实践中应基于实际情况,选取相宜的管护模式,以推进建后管护工作。     

收入差异视角下农户参与小农水管护意愿分析——基于TPB和多群组SEM的实证研究

由于政府主管的自上而下治理模式难以充分适应农业分户经营的需求,农户参与管护成为实现小农水有效供给的关键路径。本文运用内蒙古与宁夏两个省份共607份微观农户数据,在计划行为理论的基础上,选取多群组结构方程模型,探究农业收入水平差异下农户参与小农水管护意愿的影响机制。结果表明:农户的主观规范、行为态度、行为控制认知以及过去参与管护行为显著正向影响农户参与小农水管护意愿,农户的主观规范与行为控制认知显著正向影响其行为态度。多群组分析表明,农业收入水平对农户参与小农水管护意愿有显著调节作用。其中,高农业收入农户的行为控制认知和过去参与管护行为对农户管护意愿的影响程度最大,中低农业收入农户的行为态度和主观规范对农户管护意愿的影响程度最大。     

合水林业总场工程造林管护模式探索

本文介绍了合水林业总场在管护工作中探索出管护站承包责任制的管护模式,该管护模式有健全的管护机构。灵活全面的管护机制,切实可行的管护措施,详尽的管护制度。经实践证明,该管护模式适宜在林牧矛盾较为严重的国有林区工程造林地带推广应用。     

安徽省庐江县农业水价综合改革探索与实践

以安徽省庐江县农业水价综合改革为例,介绍水权划分、水价机制和工程管护机制等主要环节的实践情况。围绕农业水价综合改革的目标,协同推进工程节水、管理节水、政策节水,创新农业用水管理机制,并在用水协会组建和农田水利工程管护等方面进行探索与实践。针对农业水价综合改革面临的新形式,提出相应建议。     

供给侧结构性改革中加强小型水利工程管理能力建设的思路与重点

围绕深化小型水利工程管理体制改革和管护机制创新,以推进供给侧结构性改革为主线,分析当前我国小型水利工程管理能力面临的新形势,结合小型水利工程管理现状及存在的主要问题,探讨供给侧结构性改革中如何加强工程管理单位能力建设,并从供给侧结构性改革角度,提出创新管护模式、拓宽经费渠道、加强农民用水合作组织建设、建立考核评价机制等建议。     

宁夏隆德县村级集体经济发展问题及对策建议

[目的]集体经济是农村经济的重要组成部分,发展壮大村级集体经济是新时期推进农业现代化、实现农民增收、提高农村公共服务能力的重要举措。[方法]文章以宁夏隆德县为研究对象,通过实地调研和问卷调研,采取定量及定性分析相结合的方法,总结分析了隆德县村级集体经济发展的现实情况及问题,提出该县村级集体经济发展的对策措施。[结果]隆德县村级集体经济发展具有收入以财政拨款和补贴为主,政策引领、政府推动作用显著,产权制度改革稳步推进,"村集体+合作社"的股份经营模式初步形成的特征。总体看,村级集体经济发展处于起步阶段,发展较为滞后,存在对集体经营信心不足、发展缺乏造血功能、人力资本短缺、集体经济组织形式和管理制度发育不全、缺乏持续有效的政策供给等问题。[结论]隆德县应注重人才培育与引进,探索集体经济发展多种模式,加快集体经济组织机制创新,以特色优势产业带动农业全产业链发展,加大政府政策支持以促进村级集体经济发展。     

找准方向 破解“三项改革”难题

关于农村土地制度,2019年中央一号文件提出"全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革","稳慎推进"宅基地制度改革。2019年政府工作报告也要求推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革(通常称"三项改革")试点成果。"三项改革"的试点成果有哪些?还存在哪些问题?如何进一步拓展深化?对于上述问题,作者结合试点地区跟踪监测和实地调研,对推广改革试点成果和深化改革方向作了梳理。     

对天水市麦积区农村土地承包 经营权流转的调查与思考

在稳定家庭经营制度的基础上,按照十七届三中全会要求,坚持依法自愿有偿原则,允许农民在其承包期内,根据国家有关政策流转土地经营权,我们在天水市麦积区积极探索出了一套以建立健全土地流转服务体系、规范土地流转程序、先行试点在全面积极稳妥推进,积极创新流转方式、制定优惠政策引导扶持土地流转、完善土地流转规章制度强化监督管理、完善保障机制的做法。以龙头企业流转模式、种养大户流转模式、农民专业合作社流转模式、政府示范园区流转模式、农户之间流转模式来全面推进土地流转,从而进一步提高土地经营效率,促进了产业规模经营,增加了农民收入,吸引了社会资金反哺农业,促进了农村劳动力转移,为全面对推进农业结构战略性调整,发展农业产业化经营起到了十分重要的意义。     

精准扶贫背景下扶贫资产管理的实践与机制创新

[目的]脱贫攻坚战略实施以来,各地区形成和沉淀了大量的农业、产业扶贫项目资产,而扶贫资产管理作为持续发挥项目效益、巩固脱贫质量的重要抓手,试点地区实践情况亟待加以梳理与分析。[方法]文章在文献梳理的基础上以流程化管理理论为切入点,探讨了扶贫资产内涵及部分试点地区实施现状,在解析问题的基础上构建扶贫资产"七步法"的流程化管理模式。[结果]部分试点地区积极探索扶贫资产管理模式并取得了一定的成效;但部分地区仍存在产权界定不清晰、收益分配不合理、监管不到位等问题,而完善扶贫资产管理机制能够有效解决"管什么"和"怎么管"的难题,进一步实现管理效率的提升。[结论]各地区应坚持以人为本、因地制宜的原则,积极探索并实施差异化的扶贫资产管理模式,切实提升扶贫资产管理效率为实现与乡村振兴的有效衔接奠定基础。     

新型合作农场：经济发达地区农地规模经营的逻辑与实践

目的 当前,“谁来种地”成为农业发展面临的重要问题。近年来部分经济发达地区出现的、由村级集体经济组织主导的新型合作农场成为创新农业经营组织形式、发展农地规模经营的新探索,对其实践与逻辑进行探讨有一定的必要性和现实意义。方法 文章运用案例分析法,以海门新型合作农场为例,从新制度经济学视角对新型合作农场的农业经营体制创新特征进行分析,并与其他新型农业经营主体进行对比,指出新型合作农场在联农带农、壮大村集体经济方面的优势。结果 新型合作农场将村集体经济组织实体化为农地经营主体,整合土地、劳动力、资本、技术等资源要素,并将现代经营管理制度引入农业生产,在土地规模经营的同时有效实现了产权明晰、交易成本降低、风险分担和外部性内部化,有效促进了农民和村集体的双增收,实现了农业生产的帕累托改进。结论 新型合作农场充分做实了村集体“统”的功能,其合作化、一体化、企业化的经营模式可以为我国其他地区农地适度规模经营提供一种思路和参照。     

深化小型水利工程管理体制改革 助力农业现代化

针对一些地区小型水利工程由于工程体系不完善、权责不明确、管理不到位等问题,影响了小型水利工程供给质量和效率的发挥,制约了农业综合生产能力的进一步提高,进而在一定程度上影响了农业现代化发展的现状,提出必须推进小型水利工程供给侧结构性改革,不断深化小型水利工程管理体制、机制改革,加强工程建设与管理,保证其发挥正常的功能和作用,提高小型水利工程供给质量与效率,以适应农业现代化发展的新形势和新要求。     

1998～2016年农村集体土地产权制度改革综述

[目的]通过总结我国1998~2016年间农村土地产权制度的改革历程及成效,探讨了未来发展方向,以期为我国农村集体土地产权制度改革提供参考.[方法]文章采用文献研究法梳理我国1998年以来农村土地产权制度改革的历史演变及其成就,以此探讨未来的改革方向.[结果]将我国1998~2016年的农村集体土地产权制度改革分为3个阶段:允许土地使用权转让阶段,允许土地承包经营权流转阶段,以及允许土地经营权抵押、 实行三权分置阶段,并总结各个阶段的法律法规和国家政策以及学术界的观点;分析改革成效主要有土地承包经营权流转得到法律保护、 农业适度规模经营得到长远发展、 三权分置放活土地经营权;探讨我国农村土地制度改革的发展方向主要有:农村集体土地所有权三向发展、"三权分置".[结论]农村集体土地所有权实行国有化,是我国在现有制度基础上最现实的选择.中央提出"三权分置"是对现阶段我国农村基本土地经营制度的自我完善,是新形势下协调生产关系与发展生产力的客观要求,这一举措必将使我国的农村土地制度改革进入一个崭新的时代.     

深化集体林权制度改革新分析框架:集体林产权安全

产权经济学理论认为产权清晰或产权明确只是引导外部性内部化、激励与约束和减少不确定性功能的必要条件,而不是充分条件,产权功能的实现还有赖于产权的安全性。产权安全包括法律产权安全、事实产权安全和感知产权安全。集体林产权安全不足是由集体林产权赋权和产权制度实际运行导致。从行为经济学理论出发,集体林三个维度的产权安全性都会直接影响集体林经营主体经营行为,而经营主体因资源禀赋、认知能力、行为能力和风险偏好等因素具有异质性,其集体林经营行为必然存在差异性。因此,以“明晰产权、承包到户”为核心的集体林权制度改革未能取得预期的效果可以从集体林产权安全角度得到一定的理论解释。建立从集体林产权安全角度研究集体林经营主体经营行为的研究框架,具有科学价值和应用价值。     

中国农村改革的未来方向

本文总结了我国农业农村发展新时代,深化改革,要准确把握农村未来方向,以土地制度改革为主线,聚焦土地制度、经营制度与产权制度三大问题。土地制度改革要在尊重农民意愿的基础上,推动土地经营权共享,通过土地经营权流转与不流转两种形式促进土地规模化、服务规模化;新型经营主体的培育要重点提升人力资本,注重职业农民的数量增长与质量提升,培养出一批真正有爱农情怀、工匠精神、创新意识、社会责任感的职业化农民;要充分理解农村集体产权制度改革的重大意义,把产权制度改革提升到第二次飞跃的高度来认识,并将改革与新产业新业态发展、农民就业增收、集体经济发展、乡村治理、党对基层基础工作领导等重大问题结合起来,充分发挥集体经济的优势,走出一条具有中国特色的现代农业发展道路,高质量完成全面建成小康社会的发展目标。     

集体林权制度改革后生态公益林管理体制探索——以全国林改典型霍山县为例

通过对全国林改典型县、安徽重点林区县—霍山县的集体林权制度改革、生态公益林建设的调查研究,系统分析了集体林权改革对公益林建设各方产生的影响,针对林改后生态公益林管理机制面临的新情况和新问题,提出了政策性建议。     

“三权分置”下农业经营的实践形态与农地制度创新

"三权分置"是农地制度改革的重要成果,为提升农业经营效益提供了制度保障。农业经营的实践形态显示,土地经营权的设立并未提升资本化耕种的农业经营收益,也难以提升村集体范围内农地产权正式转移的水平。农业经营体制在"统"的层面缺乏可操作性的产权制度方案,阻碍了农地产权设置在"分"的层面发挥出高效的制度效能。切实回应农地利用中实际耕者的地权诉求,解决农地细碎化、村集体内土地经营权流转价格过高、土地经营权配置不充分、土地经营权流转后的社会纠纷等问题,需要围绕农地高效利用,在"三权分置"下充分发挥集体土地所有权的管理权能,以集体土地所有权统合土地承包经营权和土地经营权。